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东营市环保局河口分局采取措施积极为推进 黄河三角洲高效生态经济区建设服务护航
河口环保分局通过坚持源头把关、过程监管、政策激励相结合，充分发挥环保倒逼机制作用，促进产业转型升级。近年来，在全区投资项目基本趋稳的情况下，国华瑞丰(河口)大王庄风电、华能东营新能源有限公司风电、华能新能源山东风电分公司河口风电场等上水平的清洁低碳型工业项目明显增加，重污染项目得到有效控制，产业结构和层次进一步提升。
一是以严格环境准入引导结构调整。通过空间管制、总量控制、项目审批“三位一体”的方式严格实施项目环境准入制度。联合工商部门制定和完善环保审批前置办法，并会同规划部门在土地出让前开展环境影响预审，从城市建设布局上优化城市生态格局。在招商引资中严把项目入住关，凡属“两高一资”项目一律拒纳，高挂“两高一资免入牌”。结合现有项目特点有计划的引入循环型、低排放、低耗能、高产出的“两低一高”项目，力争尽快实现由“线型经济”向循环经济的过渡。今年来拒绝“两高一资”项目3个，投资总额3200万元。
二是以强化环境监管倒逼结构调整。 对个别不符合产业政策的污染项目实施关停或转产，坚决淘汰、关停高耗能、高污染的土小企业。今年，通过拉网式摸排，查出辖区内污染严重企业24家，立即研究制定了分类整治方案：其中关停17家（目前已断电8家）、停产搬迁1家、停产治理3家、限期治理3家。加快现有产业调整，以工艺技术先进、管理水平高、竞争能力强的企业为骨干实行行业整合，扶持优势企业做强做大。东营胜东特种纸有限责任公司通过环保部门积极协助办理了环评审批手续后，短短3年，固定资产规模由原来的150万元扩大到2000万元，生产能力扩大2.3倍。
二是以强化环境监管倒逼结构调整。 对个别不符合产业政策的污染项目实施关停或转产，坚决淘汰、关停高耗能、高污染的土小企业。今年，通过拉网式摸排，查出辖区内污染严重企业24家，立即研究制定了分类整治方案：其中关停17家（目前已断电8家）、停产搬迁1家、停产治理3家、限期治理3家。加快现有产业调整，以工艺技术先进、管理水平高、竞争能力强的企业为骨干实行行业整合，扶持优势企业做强做大。东营胜东特种纸有限责任公司通过环保部门积极协助办理了环评审批手续后，短短3年，固定资产规模由原来的150万元扩大到2000万元，生产能力扩大2.3倍。
三是以创新环境经济政策助推结构调整。积极推行企业环保信用等级评价、绿色信贷等制度环境经济政策体系，加大对守法企业、低碳型项目的环保资金扶持力度。据统计去年以来争取环保扶持资金近200万元，分别对富海集团等环保工作较好的企业给予了资金扶持。
四是今年以来，东营市环保局河口分局新一届班子通过理念和机制创新，大力提升机关效能和环保执法力度。作为全区行政审批改革试点单位之一，他们积极主动，成立了行政许可审批办公室，制定出台了一系列制度和措施，他们中创造的“三员转化制度”、“三提前介入机制”和“四零服务机制”，极大地提升了机关效能建设，使机关出现了“团结、高效、学习、廉洁”的景象，受到河口区机关效能建设办公室的好评。“四零服务机制”就是工作中坚持做到服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错；“三员转化制度”就是在工作中实现“三个转变”，即“变监察员为指导员，变管理员为服务员，变执法员为宣传员”；“三提前介入机制”就是在工作中做到执法监管提前，法规宣传指导提前和科技服务提前。
为更好的助推“转方式调结构”促进黄河三角洲高效生态经济区发展，东营市环保局河口分局积极探索审批制度改革，打破传统思维模式，引入先进管理模式，在全区率先探索推进行政审批改革，重点在提速提效上狠下功夫。
一是设立行政审批专职机构。根据区机关效能提升行动工作 “三集中、三到位”的要求，增设行政许可股，将5项审批职能统一归并到行政许可股，并将整个建制入驻区行政服务大厅，实现环保审批事项向一个股室集中，审批服务窗口向区行政服务中心集中。
二是分类办理行政审批事项。根据环保审批事项的特点，对行政审批事项分为即办件、审查件、转呈件，实行分类管理。在即办件运作方面，将核发排污许可证审批、危险废物转移审查（法定时限为30个工作日）及建设项目环境影响登记表的行政审批事项，改为即办件，在材料齐全、符合法定审批条件的随到随批。在审查件运作方面，努力精简现场勘察、总量核定、审批文件制作等环节，简化优化审批程序，所承担的审查件承诺时限比法定时限分别缩短67%、83%；在转呈件运作方面，实行派专人跟踪服务制度，盯上靠上帮助企业办理相关手续。
三是积极探索实施“网上审批”服务。充分发挥“河口环境保护网（http://www.hkhb.gov.cn/）”的平台作用，开设“资料下载”、“网上审批”栏目，依托腾讯QQ开设“环保咨询”栏目，实现网上信息发布、咨询、查询，积极探索并推进“网上审批”服务。
四是推进审批制度创新。在严格落实首问负责、一次性告知、服务承诺等制度的基础上，实施“五项制度、五个突出”助推企业发展，即：坚持“项目联审制”，突出一个“准”字；坚持“即时办理制”，突出一个“快”字；建立“重大项目帮办制”，突出一个“勤”字；推行“部门协办制”，突出一个“活”字；建立“示范文本制”，突出一个“便”字，努力实现“程序最简、时限最短、效率最高、服务最优”的审批服务目标。今年以来，组织召开建设项目联审会4次，审批建设项目环评文件32件，有效提升了审批服务效能。（东营市环保局河口分局 徐冠三 杨青）
五是努力打造“绿色通道效能环保”服务品牌。今年以来，河口环保分局结合上级组织开展“让组织放心，让群众满意”和机关效能提升活动，紧紧围绕全区经济建设和环保工作实际，把开展品牌创建活动贯穿于环境保护工作中，以“保障群众环境权益，服务河口经济发展”为主题，以开展“三员转化”为载体，努力打造“绿色通道效能环保”服务品牌，强化六个建设，使品牌创建活动开展的卓有成效。被河口区机关效能建设办公室树为先进典型和河口区行政审批改革试点先进示范单位。
一是强化服务窗口建设。成立了编制3人的专门职能机构“环保行政许可审批办公室”，把全局的所有行政审批只能统一归口环保行政许可审批办公室。并使环保行政许可审批办公室整个建制入住河口区行政审批服务中心，完善环保服务和行政审批中心的服务窗口软、硬件建设。精简办事程序，提高办事效率，提高服务质量。
二是强化服务执法建设。开展“三员转化”特色活动，服务质量不留余地，把服务理念渗透到工作全过程，狠抓文明执法，在工作中实现 “三个转变”，即“变监督员为指导员，变管理员为服务员，变执法员为宣传员”的“三员转化”活动。提倡用“诚心”、“热心”、“细心”为群众办事提供优质服务，简化环保审批手续、缩短环保审批时限，提高办事效率。建立健全各项规章管理制度，依法履行职能，积极解决人民群众普遍关注的环保热点问题，开展环保执法专项行动，努力改善人居环境。
三是强化服务体系建设。强化服务意识，打造服务品牌。成立了机关品牌创建领导小组和办公室，制订了创建计划和方案，严格责任考核。积极组织开展“五星服务科室”、“五星服务能手”竞赛评选活动，确保服务到位、情感到位、责任到位、效果到位。
四是强化文明新风建设。组织开展“讲学习、讲纪律、讲奉献”三讲活动；编印了“保障群众环境权益，服务河口经济发展”手册；印制了《行政许可审批指南》3000份；完善修订了各项规章制度并印刷成册对社会公开，内容包括工作规范、服务承诺、办事流程、首问负责制、过错追究制、办公制度，岗位职责、团队精神、人生格言和作风要求等。
五是强化机关形象建设。装修了机关办公楼、统一了服装、设立了政务公开栏、局长信箱、文明提示语、信访接待室等，从环境上营造良好的服务氛围。
六是搞好“网上环保”建设，建立了“东营市环保局河口分局”服务网站，开辟了信息服务、政策咨询、资料下载、服务指南、8小时QQ服务咨询、网上投诉等栏目，加强社会监督，方便服务群众。（东营市环保局河口分局 生钦红）