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全面治理水气污染 全民开展环保行动——访东营市环保局河口分局局长生钦红
民网东营12月8日 电 （王正鲁 徐冠三）“全面治理水气污染全民开展环保行动，是市、区两级政府作出的一项重要部署，10月22日 上午，东营市环保局召开动员大会，学习贯彻全市全面治理水气污染全民开展环保行动动员大会精神，对落实市委、市府全面治理水气污染全民开展环保行动进行了动员部署。这是东营建市以来规模最大、规格最高、范围最广、组织最周密、持续时间最长的一次环保专项行动。行动从2010年10月起倒2011年10月历时一年，它有两大特点：一是强调‘全民’，二是强调‘全面’。全市上下都成立了党政一把手为组长的办事机构，从而在全市吹响了向水气污染治理全面进军的号角。这是实施国家战略建设黄河三角洲高效生态经济区，建设生态宜居城市，维护群众环境权益的的英明之举。”东营市环保局河口分局局长生钦红在接受记者采访时说，河口区委、区政府把该行动作为当前的头等大事，精心组织，成立了油地军三方和几大班子领导参与的指挥机构，采取统一指挥、分线作战，重点任务逐项分解，层层落实的方法，全力以赴抓紧抓好行动，确保目标任务全面完成。环保部门作为开展这次行动的主力军，在全面治理水气污染全民开展环保行动中肩负着重要的责任和光荣使命，河口环保分局已全局动员、制定了行动方案、成立了专门的办事机构，决心以满腔热忱的态度、强有力的措施，“5加2，白加黑”的奉献精神，举全局之力奋赴到这次环保行动中来，坚决完成各项攻坚任务，争做行动的排头兵。
生钦红局长告诉记者，河口的“双全”环保行动，是一项复杂的系统工程，主要以实施“碧水、蓝天、洁净、减排、生态”五大工程为突破口，集中全社会各个层面的智慧和力量强力推进。他们把五大工程的内容细化为24大项，每项工作都有一名区领导包靠负责，责任落实到具体部门，限定完成时限，把任务完成情况纳入区委、区政府年度考核的重要内容（占100分制考核的20分），严格责任考核，有力的促进了工作的顺利进行。
谈到当前的工作，生钦红局长告诉记者，河口的环保“双全”专项行动首先是从抓宣传入手的。区电台、电视台、黄河口网站都开辟了行动专栏，营造浓厚的舆论氛围，大力宣传“双全”环保行动的重大意义、指导思想、任务目标和实施步骤。各部门、单位，层层召开动员会议宣传贯彻市、区会议精神，制定了宣传栏，悬挂横幅200余条。环保行动领导小组办公室编发了《河口区全面治理水气污染全民开展环保行动工作简报》，每周一期，加强信息传递，促进经验交流，对工作起到了良好的推动作用。
其次是加快推进环境基础工程建设，到目前河口生活垃圾处理场二期主体工程已完成4/5，两个积液池已建设完工，投资302万元的城区10座垃圾中转站项目，目前已有8座垃圾转运站的地基全部打完，计划12月中旬10座中转站的建设及设备安装工作全部完成。河口城区生活污水处理厂正在高效运转。总投资3400万元的开发区工业污水处理厂也即将开工。投资5400万元的仙河孤岛共用生活污水处理厂已于11月2日 破土动工，建成后外排水将达到城镇污水处理厂综合排放一级A标准，切实解决当地污水处理难题。
三是河流综合治理方面。编制完成了《河口区小流域综合治理规划》。组织力量对草桥沟、挑河、神仙沟三条市控河流进行了认真排查，查出排污口30处，并对非法排污口进行了封堵。规划建设7处人工湿地，并在今冬明春对河流实施清淤疏浚工程。
四是实施“蓝天”工程，扎实推进大气污染综合治理。抓好工业污染源废气治理设施改造工程，组织召开了辖区内10家重点工业企业废气污染治理设施改造工作会议，要求各企业加强废气污染治理设施运营管理，确保外排污染物稳定达标排放，对中海、富海2家石化企业下达了催化裂化再生烟气脱硫治理任务。取缔城区建成区内10吨/小时以下民用燃煤设施。下达了通知，对城区餐饮业油烟污染实施限期治理。组织力量积极整治化工异味，成立了突发环境污染事故应急中队，实行24小时值班制度，确保突发环境污染事故得到及时有效处置。实施城市扬尘治理工程。开展了车辆撒漏、带泥上路专项治理活动，共查处违法车辆26起。加强机动车尾气污染防治，投资100余万元，建设了2条机动车尾气环保检测线，确保机动车尾气环保检测率达到80%以上。通过实施“蓝天工程”确保城区全年API指数小于100的天数占全年天数的85%以上，主要污染物年日均值满足国家二级标准。
五是积极开展土（小）污染企业排查专项清理活动，加大对环境违法行为的查处力度，对查出的24家土（小）污染企业由区政府下文实施了关、停、限期治理等，其中已有家拆除设备或断电，对37个环境违法案件进行了立案处罚。
六是深入开展城乡环境专项整治，大力实施“城市洁净工程”。制定下发了《关于在城区实行市容市貌集中整治的通告》、《河口区户外广告及牌匾标识设置管理补充办法》、《关于实施市容环境“门前三包”责任制的通知》等一系列文件，并与相关部门、单位、个体工商户签订了“门前三包”责任书。大力开展市容“六乱”专项整治和“全民环境卫生日”等活动，共清理卫生死角28处、垃圾750余吨、粉饰墙体1700余平方米，清理城区及镇（街道）政府驻地河道、水系堆存垃圾10余吨。
七是实施区域环境集中整治。以孤岛区域环境综合整治为突破口，制定下发了《孤岛区域环境综合整治实施方案》，油地军联合行动，共同对区域环境进行集中整治。通过环境整治，孤岛区域环境质量得到了明显提升，脏乱差现象得到了有效遏制。在此基础上，将进一步扩大集中整治范围，对其他镇街开展集中整治，力争通过整治，使各个区域环境得到明显改善。
八是坚持以“三网”绿化为抓手，实施农田林网、路网、水网“三网合一”的综合开发，2010年前三季度，累计完成路域绿化31.7公里、水系绿化9.6公里，新建示范区6个，植树139.5万株，生态环境进一步改善，目前河口冬至植树正在积极进行中。
谈到下一步行动时，生钦红局长表示，下一步河口将以治污排碱为主线，以水和大气污染专项治理为抓手，加快转方式调结构步伐，积极构建循环经济产业、蓝色海洋经济、新能源产业、绿色高效农业产业、生态旅游产业、湿地生态环境以及生态化社会等七大生态产业体系，推动优质要素资源集聚，从根本上改善环境质量，为黄河三角洲高效生态经济区建设奠定基础。
一是按照规划要求，加快建设河道自动在线检测点，加快河道生态湿地建设和清淤疏浚，确保达到治理要求。
二是加强城镇污水处理厂运营监管，充分利用远程在线监控设施，对污水处理厂实行日监测、日监察制度，确保了污水处理设施的正常运转。同时，按照要求对企业下达标准提升通知，全面提升工业废水污染物排放标准。
三是对重点区域、重点河段、重点企业实行集中整治，严格控制新建污染企业，完善油区、农业面源污染防治机制，全面构建面源污染防治体系，确保按期实现治理目标。
四是加大执法力度，严格环保监管，全面履行环保职能。坚决清理污染严重、治理无望的落后企业和产能；加大“土小”污染企业、非法企业清查力度，发现一家坚决取缔一家；严厉打击环境违法行为，对未经环保部门审批，且不符合国家产业政策的企业，坚决予以关闭；对非法倾倒危险废物和污水的，联合有关部门坚决给予严厉打击。严格环境准入，严格执行环保“三同时”制度，从严控制“两高一资”项目建设和重复建设，从源头上减排控污，促进产业转型。按照《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》要求，积极引导鼓励发展高效生态农业、环境友好型工业、现代服务业，积极培育循环经济、低碳经济、绿色经济、生态工业园。
五是当好党委、政府的参谋助手，全力做好协调服务。此次环保行动时间长、涉及面广，需要各方全力以赴、精诚团结，齐抓共管。环保部门应充分发挥职能作用，做好牵头工作，超前谋划运作，主动搞好服务，为区委、区政府决策提供科学依据，为生态文明建设和黄河三角洲高效生态经济区建设作出积极贡献。
生钦红局长告诉记者，河口的“双全”环保行动，是一项复杂的系统工程，主要以实施“碧水、蓝天、洁净、减排、生态”五大工程为突破口，集中全社会各个层面的智慧和力量强力推进。他们把五大工程的内容细化为24大项，每项工作都有一名区领导包靠负责，责任落实到具体部门，限定完成时限，把任务完成情况纳入区委、区政府年度考核的重要内容（占100分制考核的20分），严格责任考核，有力的促进了工作的顺利进行。
谈到当前的工作，生钦红局长告诉记者，河口的环保“双全”专项行动首先是从抓宣传入手的。区电台、电视台、黄河口网站都开辟了行动专栏，营造浓厚的舆论氛围，大力宣传“双全”环保行动的重大意义、指导思想、任务目标和实施步骤。各部门、单位，层层召开动员会议宣传贯彻市、区会议精神，制定了宣传栏，悬挂横幅200余条。环保行动领导小组办公室编发了《河口区全面治理水气污染全民开展环保行动工作简报》，每周一期，加强信息传递，促进经验交流，对工作起到了良好的推动作用。
其次是加快推进环境基础工程建设，到目前河口生活垃圾处理场二期主体工程已完成4/5，两个积液池已建设完工，投资302万元的城区10座垃圾中转站项目，目前已有8座垃圾转运站的地基全部打完，计划12月中旬10座中转站的建设及设备安装工作全部完成。河口城区生活污水处理厂正在高效运转。总投资3400万元的开发区工业污水处理厂也即将开工。投资5400万元的仙河孤岛共用生活污水处理厂已于
三是河流综合治理方面。编制完成了《河口区小流域综合治理规划》。组织力量对草桥沟、挑河、神仙沟三条市控河流进行了认真排查，查出排污口30处，并对非法排污口进行了封堵。规划建设7处人工湿地，并在今冬明春对河流实施清淤疏浚工程。
四是实施“蓝天”工程，扎实推进大气污染综合治理。抓好工业污染源废气治理设施改造工程，组织召开了辖区内10家重点工业企业废气污染治理设施改造工作会议，要求各企业加强废气污染治理设施运营管理，确保外排污染物稳定达标排放，对中海、富海2家石化企业下达了催化裂化再生烟气脱硫治理任务。取缔城区建成区内10吨/小时以下民用燃煤设施。下达了通知，对城区餐饮业油烟污染实施限期治理。组织力量积极整治化工异味，成立了突发环境污染事故应急中队，实行24小时值班制度，确保突发环境污染事故得到及时有效处置。实施城市扬尘治理工程。开展了车辆撒漏、带泥上路专项治理活动，共查处违法车辆26起。加强机动车尾气污染防治，投资100余万元，建设了2条机动车尾气环保检测线，确保机动车尾气环保检测率达到80%以上。通过实施“蓝天工程”确保城区全年API指数小于100的天数占全年天数的85%以上，主要污染物年日均值满足国家二级标准。
五是积极开展土（小）污染企业排查专项清理活动，加大对环境违法行为的查处力度，对查出的24家土（小）污染企业由区政府下文实施了关、停、限期治理等，其中已有家拆除设备或断电，对37个环境违法案件进行了立案处罚。
六是深入开展城乡环境专项整治，大力实施“城市洁净工程”。制定下发了《关于在城区实行市容市貌集中整治的通告》、《河口区户外广告及牌匾标识设置管理补充办法》、《关于实施市容环境“门前三包”责任制的通知》等一系列文件，并与相关部门、单位、个体工商户签订了“门前三包”责任书。大力开展市容“六乱”专项整治和“全民环境卫生日”等活动，共清理卫生死角28处、垃圾750余吨、粉饰墙体1700余平方米，清理城区及镇（街道）政府驻地河道、水系堆存垃圾10余吨。
七是实施区域环境集中整治。以孤岛区域环境综合整治为突破口，制定下发了《孤岛区域环境综合整治实施方案》，油地军联合行动，共同对区域环境进行集中整治。通过环境整治，孤岛区域环境质量得到了明显提升，脏乱差现象得到了有效遏制。在此基础上，将进一步扩大集中整治范围，对其他镇街开展集中整治，力争通过整治，使各个区域环境得到明显改善。
八是坚持以“三网”绿化为抓手，实施农田林网、路网、水网“三网合一”的综合开发，2010年前三季度，累计完成路域绿化31.7公里、水系绿化9.6公里，新建示范区6个，植树139.5万株，生态环境进一步改善，目前河口冬至植树正在积极进行中。
谈到下一步行动时，生钦红局长表示，下一步河口将以治污排碱为主线，以水和大气污染专项治理为抓手，加快转方式调结构步伐，积极构建循环经济产业、蓝色海洋经济、新能源产业、绿色高效农业产业、生态旅游产业、湿地生态环境以及生态化社会等七大生态产业体系，推动优质要素资源集聚，从根本上改善环境质量，为黄河三角洲高效生态经济区建设奠定基础。
一是按照规划要求，加快建设河道自动在线检测点，加快河道生态湿地建设和清淤疏浚，确保达到治理要求。
二是加强城镇污水处理厂运营监管，充分利用远程在线监控设施，对污水处理厂实行日监测、日监察制度，确保了污水处理设施的正常运转。同时，按照要求对企业下达标准提升通知，全面提升工业废水污染物排放标准。
三是对重点区域、重点河段、重点企业实行集中整治，严格控制新建污染企业，完善油区、农业面源污染防治机制，全面构建面源污染防治体系，确保按期实现治理目标。
四是加大执法力度，严格环保监管，全面履行环保职能。坚决清理污染严重、治理无望的落后企业和产能；加大“土小”污染企业、非法企业清查力度，发现一家坚决取缔一家；严厉打击环境违法行为，对未经环保部门审批，且不符合国家产业政策的企业，坚决予以关闭；对非法倾倒危险废物和污水的，联合有关部门坚决给予严厉打击。严格环境准入，严格执行环保“三同时”制度，从严控制“两高一资”项目建设和重复建设，从源头上减排控污，促进产业转型。按照《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》要求，积极引导鼓励发展高效生态农业、环境友好型工业、现代服务业，积极培育循环经济、低碳经济、绿色经济、生态工业园。
五是当好党委、政府的参谋助手，全力做好协调服务。此次环保行动时间长、涉及面广，需要各方全力以赴、精诚团结，齐抓共管。环保部门应充分发挥职能作用，做好牵头工作，超前谋划运作，主动搞好服务，为区委、区政府决策提供科学依据，为生态文明建设和黄河三角洲高效生态经济区建设作出积极贡献。