沿海防潮堤建设项目

编号003

沿海防潮堤建设项目

    一、项目主要内容
    （一）项目名称：东营市河口区沿海防潮堤建设项目
    （二）项目内容：该项目位于东营市河口区，根据所在区域的不同，分为河口北部防潮堤、老黄河故道防潮堤和海港防潮堤三部分。
    河口北部防潮堤西起滨州市沾化县龙威大坝东至挑河，建设主海堤长度为44.80km。共分为五段，第一段防潮堤主堤西端与滨州市沾化县龙威大坝相接，向东至潮河，长6.80km；第二段防潮堤主堤自潮河起，向东至马新河，长8.80km；第三段防潮堤主堤自马新河起，向东至沾利河，长11.20km；第四段防潮堤主堤自沾利河起，向东至草桥沟，长13.00km；第五段防潮堤主堤自草桥沟起，向东至挑河，长5.00km。建设回水堤长度为93.92km，其中潮河回水堤长10.30×2km；马新河回水堤长8.80×3km；沾利河回水堤长11.24×2km；草桥沟回水堤长6.02×2km；挑河回水堤长12.40×1km。配套建设挡潮闸3座、引水闸3座、管理所4处、观潮站2处。
    老黄河故道防潮堤自黄河故道起，向东至桩106海堤。建设主海堤长度12.0km，自黄河故道起，向东至桩106海堤。建设黄河故道回水堤长7.00×1km。配套建设引水闸1座、管理所1处、观潮站1处。
    海港防潮堤南起孤东防潮堤，北与孤北防潮堤平顺连接。建设主海堤长度6.1km。配套建设挡潮闸1座、中心渔港船闸与交通桥1座、管理所1处、观潮站1处。
    二、项目提出的依据及必要性
    东营市河口区位于黄河三角洲腹地，是全国第二大油田——胜利油田所在地。建区以来，工农业生产发展较快，能源、交通、电讯、水利骨干工程等基础设施都已初具规模。这里土地广阔，滩涂资源、油气资源十分丰富，具有良好的发展前景。防潮堤的建设对保护胜利油田的安全生产有着极为重要的战略意义。但由于工程体系不健全、管理设施不配套以及工程标准低、年久失修，造成工程老化，致使防潮堤的防潮能力大大降低，已经严重制约地方和油田的发展，特别是近几年来，随着社会和经济的发展，基础设施不断地向近海地带发展，加之胜利油田原油产量的40%位于近海，风暴潮造成的损失不断增加。因此，急需对山东省东营市黄河以北堤防进行完善，全面提高堤防的防潮能力。其次，管理机构不健全。东营市北部堤防涉及东营市河口区、利津县及胜利油田十个二级单位，除孤东采油厂和桩西采油厂成立了海堤管理机构以外，其他县区及胜利油田基地单位均未成立专门防潮工程管理机构，没有一家有潮汐、水文机构，因而使今后工程规划设计缺少依据，也为工程管理带来了难度，防潮堤确权划界工作没有完成，无法充分保证堤防用地，防潮通讯系统和预警系统也没有建立。
    建设海上东营，在这里有着得天独厚的优势。一是大油田，河口境内的油田总产量占整个胜利油田总产量的一半；二是大滩涂，海产资源丰富，发展海洋捕捞业和海水养殖业的条件得天独厚，区域内滩涂面积97万亩，现已开发28万亩，尚有近70万亩亟待开发，扼制海潮侵袭，全部滩涂得以开发后，这一地区将成为全山东省较大的水产品生产加工基地；三是草原，由于该区域土地辽阔，牧草资源潜力很大，80万亩苇田成了河口区的主导产业。全区人均土地20多亩，人均占有量列全省之首。但发展的速度仍相对滞后，其主要原因就是这些优势没有发挥出来。除其它自然灾害的侵袭之外，更主要的是风暴潮袭击，每受到一次潮灾，五六年都恢复不过来，特别是农业和水产业更是如此。同时，胜利油田孤东采油厂两个采油厂由于孤东海堤的建成，已根治了海潮的袭击，而河口采油厂与河口农业区地带，仍经常面临潮水侵袭的危险，每逢遇到海潮，不管是油田还是地方都必须投入大量的人力、物力、财力抢险救灾，给油地双方背上了一个很大的经济包袱。进行高标准大规模的防潮堤建设，是实施可持续发展的需要，是改革开放发展战略的需要，也是进入新世纪我国经济建设的一项迫切任务。因此，它具有极其重要的政治和经济意义。因此，河口区人民政府适时提出了修建防潮堤，完善该区域防潮体系，为黄河三角洲高效生态经济区建设和当地经济发展“保驾护航”。
    三、建设规模
    根据《防洪标准》(GB50201-94)、《堤防工程设计规范》(GB50286-98) 和《滩海海堤设计与施工技术规范》的有关规定，本工程等别属Ⅱ等，工程规模为大(2)型。
    四、技术方案
    河口北部防潮堤断面型式为梯形断面，临海面边坡为1∶3，采用C25混凝土板护坡。护脚采用C25砼齿墙型式，齿墙顶面高程为0.8m。堤顶设计高程4.70～4.80m，挡浪墙顶高程5.50～5.60m，挡浪墙高出堤顶0.8m。
    老黄河故道防潮堤断面型式为梯形断面，临海面边坡为1∶3，采用C25混凝土板护坡。护脚采用C25砼齿墙型式，齿墙顶面高程为0.8m。堤顶设计高程4.25～4.70m，挡浪墙顶高程5.05～5.50m，挡浪墙高出堤顶0.8m。
    海港防潮堤断面型式为复式梯形断面。临海面采用栅栏板护坡。镇脚坐落在粉喷桩(深度打到-5.0m)上。粉喷桩直径0.5m，作用是增加镇脚的地基承载力，拦截海水，降低浸润线高程。镇脚外抛石形成消浪平台。抛石重量不小于120kg，抛石迎海侧采用耐特合金笼网抛石，增加消浪平台的稳定性。堤顶设计高程4.3m，挡浪墙顶高程5.1m。
    五、项目投资概算
    该项目计划总投资为237263.86万元。
    六、经济效益分析
    本项目具有保护河口城区、油田基地、滩涂开发、油田生产等多项功能，因此效益也是多方面的。
    1、油田效益
    项目完成后，将新增120km²采油面积，同时使原有的200km²采油面积防潮标准得以提高，从而当遭受风暴潮灾时，将使油井被困、被淹、停产、减产的机率大大降低。根据资料，每平方公里年产原油0.45万吨，按平均每年减少因油井被淹而停产20天，则年效益6200万元。
    2、滩涂海产养殖
    本项目完成后，可新增海产养殖面积17.8万亩，将使7万亩养殖面积的防潮标准提高到五十年一遇。根据《东营市统计年鉴》(2001年)有关资料分析，东营市滩涂养殖年均单产350kg/亩海产品，海产品单价4.30元/kg，每公斤海产品净收益2.0元，对加固后防潮标准提高的养殖面积取其35%作为加固后的效益，则每年平均效益为4350万元。
    3、盐业效益
    通过加固原有防潮堤防，将使1.5万亩盐田防潮标准大大提高，根据有关统计资料分析，每亩盐田年产原盐32.8吨，每吨市场价120元，通过对近年潮灾分析，盐田地损失率约为30%左右，则盐业防潮效益为1771.2万元。
    4、其它效益
    项目实施后，除以上叙述到的各项效益外，还有保护沿海的城镇、村庄、企事业单位，保护道路、通讯、电力设施，保护海岸、维持并改善生态环境，增加旅游收入等多项直接或间接效益，由于无法进行定量计算，按年效益6500.00万元计算。
    综合以上，项目完成后正常运行期多年平均效益为18821.2万元。