简报第17期

    【本期条目】
    1、信息交流：六合街道四项措施促进和谐城乡建设
                 新户镇着力在和谐城乡建设上实施突破
                 区城管局四措并举力促城市精细化管理
    2、它山之石：公租房要尽快让百姓“看得见“住得进”
    【信息交流】
    六合街道四项措施促进和谐城乡建设。一是科学规划，完善设施，加快建设“一个中心”。适应当前黄河三角洲开发战略实施的需要，对街道驻地小城镇规划进行修编，科学定位未来发展方向，优化总体布局；加快周边村庄向驻地的合并，膨胀驻地人口；借助顺河路西延及西外环路建设工程，拉伸发展框架，为小城镇建设增加动力；加大驻地建设投入，实施便民服务大厅建设、中学教学楼改造、广场绿化等一批重点工程，完善驻地基础设施，改善小城镇面貌，提高驻地的承载能力，切实发挥驻地在街道城镇化建设中的中心带动作用。二是优化组合，共建共享，分步构建“三大组团”。根据街道所有村庄布局，科学划分三大片区，实施新型农村社区及农村集中居民点建设。新东坝社区。加快工作节奏，规范程序运作，做好建设规划，迅速推进东坝村整体搬迁工作。2010年内，在老驻地建成一处基础设施完备、环境整洁优美、公共服务配套的新型农村社区，辐射东崔、芦山、闫家、后毕等村，服务人口3000余人。老庙社区。发挥“老庙”（庙一村、庙二村）的辐射带动能力，聚合周边薄咀、大夹河、小夹河、毕咀、西崔、六合等村，抱团发展。在“老庙”建设完善公共服务设施，规划周边村向其靠拢建设，尽量实现设施的共建共享，促进村庄合并，建成新型农村社区。梅家社区。巩固发展梅家村、上小街村大棚蔬菜产业，加快农民合作社建设，形成产业带动格局，增强周边村庄的凝聚力和向心力。借助文明示范区建设，重点在梅家村建设配套公共服务设施，辐射胡家、上小街、前沟、后沟等村。三是多措并举，提升层次，全力打造“三大亮点”。三义和、广河、协胜三个城中村要转变思想、勇于创新、高点定位，迅速推进城中村改造，主动融入城区，在和谐城乡建设中发挥带头作用。(一)引入商业运作机制，与地产企业联手，开发河庆路以南协胜老村及协胜村以北、河聚路以南协胜村区块，形成面向河口经济开发区及河安小区居民的服务产业，改变村庄面貌，增加群众收入。(二)本着高起点、高标准的原则，对三义和村重新进行统一规划，改造平房老村，改善整村结构框架，提升发展层次，保障市场的健康快速发展。(三)强力启动河兴路东延，带动广河村北部改造，与环城水系及三义和村搞好规划衔接，打造河口城区新的景观亮点，改变城中村形象。四是广泛发动，严格监管，努力做好农村住房建设及危房改造。充分认识实施农村住房建设及危房改造工作重要意义，在科学规划的基础上，广泛宣传动员群众，用足用好上级有关政策。力争到2012年，六合街道建设农村住房600户，农民危房全部改造完成。建设中，注意做好规划控制、宅基地清理等工作，保证该工程在改善农村面貌、促进农村发展中真正发挥作用。
    新户镇着力在和谐城乡建设上实施突破。坚持社区化发展方向，实施太平村、南楼、北李、永合和南六合社区服务中心建设，积极探索村庄迁建合并后的管理模式。全面实施农村住房与危房改造工程，确保年内新建住房767套，改造危房259套。加快镇村公路建设速度，完成鸦新路改造、永合至龙四路，西华、立新、北楼、兴合、中合、永合、南六合等20公里的镇村公路建设。投资700万元，新建新户中学综合教学楼。
    区城管局四措并举力促城市精细化管理。一是以争先思路来引领工作。树立“争先创优”理念，解放思想，更新观念，找准工作的突破口，大力弘扬敢于突破、敢于冒险、敢于叫板的精神，将每一项工作、每一件事情放在全区中去定位，比速度、比位次、比效率，以竞促发展的良好态势，促进队伍建设、城市管理等各项工作进位提档。二是以细化责任来落实工作。将全年的各项指标任务按年度、季度、月度进行细化，明确任务，落实到具体责任单位和责任人，确保各项重点工作层层分解，逐项落实，充分调动干部职工勤政、廉政的主动性和积极性。继续强化责任追究，不断加大考核力度，严格督查，确保各项目标任务不折不扣、保质保量地完成。三是以精细化管理来提升工作。进一步树立精益求精理念，创新管理方法，加大市容整治力度，提高环卫保洁质量，以科学严谨的管理方式高质量、高标准完成各项工作，着力打造城市管理新亮点，城市精细化管理水平得到进一步提升。四是以过硬队伍来保证工作。把队伍建设放在各项工作的首位，树立管理就是服务的理念，转变工作作风，寓热情服务于执法管理之中，用严格、严明、严肃的工作纪律约束队员的执法言行，以良好的形象、优质的服务赢得社会的理解和尊重，为城市精细化管理水平的提升提供可靠保证。

    【它山之石】

公租房要尽快让百姓“看得见“住得进”

    国家七部委前不久出台了加快发展公租房的指导意见。全国不少城市自去年来就已经紧锣密鼓地开展这项工作。但是到目前为止，很多地方的公租房还是停留在规划、开工、讨论政策标准等的状态，“只闻楼梯响，不见人下来”。
去年年底杭州市推出了覆盖本地市民和外来人口的公租房，第一批承租户已入住半年多，尝到了头口甜水。
    杭州的做法是，从现有的经济适用房等存量政策性住房中挖潜，安排了1000多套房源作为公租房，去年底推出首批近百套申租，让老百姓能先“住进去”。同时进行新的开发，在拍卖楼面地价已达每平方米一万多元的田园地块划拨了200多亩地，于去年年底开工建设，预计可建成4000多套经济租赁房。
    公租房是完善我国住房体系建设、缓解百姓住房难的民生大事，各地各部门都应急百姓所急，深切体会住房困难户的渴盼心情，把这项工作放到经济社会建设的重要位置，不推诿，不懈怠，充分发挥主动性、积极性，调动人力物力，尽快让“期房”变成“现房”，让这一百姓寄予厚望的住房新型态能“看得见”“住得进”。
    我国原有的保障房主要是经济适用房和廉租房，但是住房困难人群由于户籍、年龄、婚姻状况等各种复杂的情况，难以完全纳入这两项住房范围中。公租房是对原有保障房体系的有益补充，可覆盖更广的人群，尤其能切实缓解“夹心层”人群的“住房难”。而且，由于政府可以政策性掌握租金标准，公租房还可以覆盖非户籍人口、刚毕业的大学生等各种人群，在最大可能的范围内实现“住有所居”。使大批为住房而焦虑的人民群众可以在公共财政的阳光下，用低于市场的标准，享受“有尊严”的生活，进行“体面”的劳动。
    杭州市房管局的一项调查表明，近100%的被调查者支持经济租赁房的建设，大学毕业生、外来务工人员和本地居民都渴望着能早日享受到公租房。
    公租房建设是一项好措施，发挥作用关键在落实。迟到的落实，就是对落实的“打折”。越早让百姓从中受益，这项政策的效益就能发挥得越充分。
    很多城市正在开工建设专门的公租房小区，虽然规模不小，但工程完成起码也要一两年时间。这一两年中，公租房对住房困难人群来说还是“听得见”、“摸不着”。各地应像杭州一样，从现有的公有住房中，比如经济适用房、限价房等房源中，尽可能多地先安排一部分房源用作公租房。很多城市在过去的若干年中建设了大量“政策性住房”，这些住房也完全可以拿一部分出来作为公租房。对于杭州这样已经先行一步的城市来说，要想办法尽可能快地将更多的房源抽调出来用作公租房。据了解，该市目前还只是投放了首批近百套，已经安排的其余房源也应在科学规划的基础上尽快启动申租工作。
    还有一种言论，认为建设公租房投入巨大，“这笔钱从哪里出”的问题解决不了，就难以推进。在这些年的工业化、城市化进程中，地方政府有大量的“土地财政”收入，应积极优化制度设计，使土地财政的巨额财富，能为公租房建设“输血”，使城市化创造的巨大效益，能让那些默默为城市化添砖加瓦的市民、新市民获得实实在在的好处。
    只要真心诚意推进住房保障建设，办法一定比困难多。各地政府要以只争朝夕的精神，积极推进这项工作。公租房尽量快、尽量多地“面市”惠泽百姓，是完全有可能做到的。（摘自人民日报）