中共河口区委领导班子关于贯彻落实科学发展观整改方案

    深入学习实践科学发展观活动开展以来，河口区委认真贯彻落实中央和省市委的部署要求，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“站在新起点、坚持高标准、着力求深入、务必见实效”的目标要求，以“团结共建、科学发展、富民强区”为活动主题，以“解放思想，改进作风，积极作为，勇争排头，推进富裕和谐文明新河口建设”为实践载体，坚持高标准、严要求，在集中学习、深入调研、广泛征求意见、召开专题民主生活会的基础上，形成了《中共河口区委关于贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》。为推进整改落实阶段的各项工作，切实解决好贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，经区委认真研究，制定如下整改方案。

    一、指导思想和基本原则

    （一）指导思想

    以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，围绕富民强区的奋斗目标，通过全面整改学习实践活动中查找出来的不适应不符合科学发展观要求的思想观念问题、影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党纪方面群众反映强烈的突出问题，不断提高领导班子领导科学发展的能力和水平，加快富民强区步伐，努力实现科学发展、和谐发展、率先发展。

    （二）基本原则

    1、坚持实事求是的原则。一切从实际出发，明实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，尽力而为、量力而行，努力做出经得住实践、人民和历史检验的实绩。

    2、坚持改革创新的原则。遵循客观规律，坚持依法执政，突出实践特色，积极探索创新，坚持用改革的办法解决发展中的问题。

    3、坚持标本兼治的原则。统筹兼顾，重点突破，把制约与影响河口改革发展和事关民生的问题作为整改工作的重点，进一步建立健全各项工作制度，研究和探索各类长效机制，科学谋划河口长远发展。

    4、坚持发扬民主的原则。坚持走群众路线，集中群众智慧寻找解决办法，凝聚群众力量促进整改落实，用群众满意程度检验整改落实工作成效。

    5、坚持求真务实的原则。大力弘扬求真务实作风，一件件定措施，一项项抓落实，切实增强解决问题的针对性和实效性，确保事事有结果。

    二、主要内容和措施

    (一)牢牢把握发展第一要务，加快转变发展方式

    1、紧紧抓住黄河三角洲开发建设上升为国家战略的有力契机，结合河口处在黄河三角洲开发建设前沿阵地的区情实际，认真研究在新形势下推进黄河三角洲开发建设的措施办法，做好政策研究，搞好政策对接，积极争取上级支持，实现在黄河三角洲开发建设中率先崛起的目标。 

    （责任领导：成希琴；责任单位：区发展改革局、区财政局、区经贸局、区外经贸局）

    2、调整优化经济结构。按照巩固一产、发展二产、提升三产的思路，以工促农、三产互动，不断调整优化经济结构。突出工业主导地位，改造提升传统产业，突出发展新兴产业，大力发展民营产业。2009年，三次产业比例调整为7.8：60.6：31.6，地方财政收入达到5.76亿元。（责任领导：成希琴；责任单位：区发展改革局、区经贸局、区财政局，各乡镇、街道）

    3、培植壮大主导产业。围绕支柱产业发展规划，大力推进优势产业发展壮大。以中海石油东营石化有限公司为突破口，积极推进重油综合利用等项目建设，促进石油化工、氯碱化工、精细化工三大产业集聚发展，形成产业集群优势，打造绿色生态化工基地。依托石油装备工业园，采取有力措施，促进石油装备企业和关联项目集中布局，拉长产业链条，壮大产业规模，打造黄河口石油装备制造业基地。依托区内资源和澳纳纺织等企业，以棉纺织为重点，以纺纱制造业为核心，发展精梳纱、无结头纱及新型纺纱等，拉长纺织业产业链条。2009年，全区规模以上工业增加值达到80亿元，主营业务收入达到300亿元，实现利税25亿元，新增规模以上工业企业10家。到2010年，全区规模以上工业增加值达到92亿元，主营业务收入达到345亿元，实现利税28亿元，新增规模以上工业企业12家。（责任领导：隋华杰；责任单位：区经贸局、区发展改革局、区经济开发区管委会）

    4、大力发展高新技术产业。用高新技术和先进适用技术改造传统产业，搞好初级产品精深加工，进一步推动产业升级，提高技术装备和产品水平。鼓励发展风电项目，积极推进太阳能和地热资源综合利用，培植新型能源工业。（责任领导：隋华杰；责任单位：区发展改革局、区经贸局、区科技局、区经济开发区管委会）

    5、做大做强骨干企业。把民营企业、油田改制企业和招商引资企业作为拉动工业发展的“三驾马车”，加大扶持力度，优化发展环境，尽快做大做强。完善落实各项扶持奖励政策，支持鼓励中海石油东营石化有限公司、富海集团等重点企业上项目，扩产能，加快膨胀，增强辐射带动能力。实施黄河口中小企业成长工程，着力扶持鹏达非金属、黄海塑料等一批潜力较大的成长型企业，促其由小变大，由弱变强。强力推进镇域工业经济发展，鼓励各乡镇、街道发挥优势，突出特色，集中推进一批重点项目建设，加快培植支柱产业，壮大乡镇财源。每个乡镇确保年内新上1个固定资产投资过2000万元的工业项目。（责任领导：隋华杰；责任单位：区发展改革局、区经贸局，各乡镇、街道）

    6、全力搞好品牌培育。大力实施品牌带动战略，以培育品牌为载体，发展品牌经济为目标，带动全区产品质量总体水平的全面提高。严格落实奖励政策，鼓励企业搞好市场分析，做好优势产品的开发培育，争创名牌产品，以品牌带产品，以产品兴企业，提升产品的市场竞争力。2009年，重点帮助北方实业、海星长盈等企业申报省级名牌产品，力争在国家级名牌产品上实现突破。（责任领导：隋华杰；责任单位：区质监分局、区工商分局）

    7、加快园区平台建设。进一步明确“一区五园”功能定位，加快园区基础设施建设，完善园区配套功能，切实增强园区的产业承载能力和服务功能，最大限度地降低创业成本，促进产业、企业和项目向园区集聚发展。以区经济开发区总体规划为指导，本着节约用地的原则，进一步搞好基础设施配套建设，清理整合闲置土地，促进项目集中布局。到2010年，高标准完成中海工业园、通海工业园基础配套及工业污水处理、热电联产和工业用水等功能设施建设；努力加快黄河口海洋经济产业园、黄河口农副产品加工园和临港化工园建设，明确功能定位，促进相关产业集聚发展。（责任领导：隋华杰；责任单位：区经济开发区管委会、区经贸局）

    8、狠抓节能减排工作。完善落实工业企业能耗监督管理及考核制度，督促企业强化基础工作，重视技术创新，加大节能技改投入，使企业走上自觉、自愿节能的良性发展道路。2009年，持续推进实施工业锅炉（窖炉）改造、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和服务体系等十项重点节能工程。抓好重点节能项目的遴选、申报工作，组织实施好富海石化硫磺回收和电源净化节能与变频调速技术项目、中海石化5000立方米/日污水处理装置、仕通化工5万吨/年芳构化项目和金岛实业清洗油泥砂、作业废液处理及采油污水处理等项目。2010年，万元生产总值能耗要降低4.5%，化学需氧量排放总量削减4%。（责任领导：隋华杰；责任单位：区经贸局、区环保分局、区经济开发区管委会）

    （二）大力发展现代农业，促进农业增效、农民增收

    9、全面推行农业标准化生产。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，继续抓好粮食高产创建，积极抓好优质专用粮食生产基地建设。2009年，每个乡镇都要建立自己的优质粮生产基地。积极建立“企业+合作组织+基地+农户”开发链条，发展订单生产，签订生产合同，实现优质优价，鼓励建立上联市场、下联农户的农村专业经济合作社，提高农民组织化程度，进一步提高农业产业化水平。2009年，农村合作经济组织总数达到20家。积极探索建立农村土地有序流转制度，加大政策激励力度，加快农民土地承包权有序流转，鼓励农业适度规模经营。建立完善农业机械、农田水利、良种供应等服务体系，完善区乡村三级农业科技推广网络，充实区乡村农业科技推广队伍。2009年，各乡镇农技服务中心都要实现有效开展技术服务。（责任领导：李积德；责任单位：区农业局，各乡镇、街道）

    10、大力发展渔业。科学规划渔业发展布局，重点开发一条优质高效浅海贝类产业带和北部海洋循环经济、临港产业、东部高效渔业海水综合利用、中部渔业畜牧及农产品加工贸易等四大经济板块，2010年，初步形成海陆资源互补、产业互动、布局互联的海洋经济发展格局。大力发展设施渔业。以沿海重点养殖区为基础，2009年开始，重点建设40万亩浅海贝类养护基地、3万亩海参养殖基地、10万亩黄河口大闸蟹养殖基地和10万亩对虾养殖基地。切实加强海洋基础设施建设。实施国家级中心渔港二期建设，提高辐射带动能力，利用2—3年的时间，建设集商港、旅游港和渔港于一体的综合性港口。（责任领导：李积德；责任单位：区海洋与渔业局）

    11、加快发展畜牧业。坚持“一手抓防疫，一手抓发展”，大力发展肉牛、肉羊、奶牛、肉鹅、獭兔等特色产业基地，培植一批标准化养殖小区和养殖大户，2009年，畜牧产值占农业总产值的比重在30%以上，农民人均牧业纯收入达到1000元。强化防疫队伍建设和机制建设，防疫密度达到100%，保障畜牧业健康发展。（责任领导：李积德；责任单位：区畜牧局，各乡镇、街道）

     12、大力扶持林业发展。进一步深化集体林权制度改革，2009年，完成林地界定和林地分类工作，并对商品林和公益林分别制定管理办法。全面实施绿色食品冬枣技术规程，实施冬枣标准化生产，推行冬枣标准化管理，2009年冬枣标准化生产基地达到5万亩。实施特色林业工程，积极扶持发展优质大棚桃、杏、葡萄、花卉等特色林业，在义和、太平、河口街道发展特色林业基地1700亩。抓好以美国白蛾为重点的林木有害生物防治。（责任领导：李积德；责任单位：区林业局，各乡镇、街道）

    （三）全面发展服务业，提高对经济增长的贡献率

    13、改造提升传统服务业。改造提升商贸流通等传统服务业，重点实施中心商业区和各类专业市场改造，优化商业网点布局。加快农副产品配送中心和农产品批发市场建设，继续实施“两进”工程，进一步搞活农村市场。2009年，初步完成中心商业区改造，建设河口区农副产品批发市场；2010年，进一步完善提高，每个乡镇争取建立一个特色专业市场。（责任领导：成希琴、李积德；责任单位：区农业局、区工商分局，各乡镇、街道）

    14、培育发展现代服务业。进一步优化服务业结构，膨胀规模，不断提高在国民经济中的比重。重点发展生态旅游业和现代物流业。依托东营港、国家级中心渔港和荣乌高速连接线等干线公路，加快培育物流市场，建设物流园区，培植龙头企业，构建综合性物流配送体系。加快发展服务外包业，积极发展金融保险、电子商务、社区服务等新兴服务业。（责任领导：成希琴、隋华杰；责任单位：区发展改革局、区经贸局）

    15、加快发展旅游业。深入实施“旅游兴区”战略，围绕黄河口、渤海湾、大油田、湿地生态、农渔盐业等特色资源，大力塑造“魅力湿地、逍遥河口”品牌，突出重点、精心策划，打造特色、配套推进，科学整合资源和力量，努力实现我区旅游业发展的新突破。2010年前，着力打造神仙沟（黄河故道）、滨海长廊两条精品旅游线路，力争旅游接待人次达到40万人次，旅游收入达到100万元。（责任领导：成希琴；责任单位：区旅游局）

    （四）扩大对外开放，增强发展活力

    16、深入实施招商引资。突出产业招商和专业招商，加强项目策划、包装与推介，提高招商针对性，围绕重点区域和重点产业，着力引进一批大项目、好项目，不断增强经济发展后劲。（责任领导：隋华杰；责任单位：区招商办、区经济开发区管委会，各乡镇、街道）

    17、积极扩大对外贸易。进一步优化出口结构，扩大传统出口规模，培植新的出口增长点。扶持发展创汇型龙头企业，形成一批外贸出口优势产业和拳头产品。按照优势互补、错位发展、互利共赢的原则，进一步加强区域交流与合作，主动承接天津滨海新区等地的产业转移。（责任领导：隋华杰；责任单位：区外经贸局、区招商办）

    18、创新融资机制。加快建立“政府引导、市场运作、社会参与”的多元化投资机制。2009年，要围绕城市建设、园区配套、“三网”绿化、水利建设等方面，探索成立专业投资公司，通过市场化运作，盘活存量资产，筹集建设资金，搭建政府融资平台。发挥企业投资的主体作用，引导企业抓住国家政策调整带来的机遇，借助信贷手段，扩大投资，增上项目，加快发展。激发民间投资热情，按照“谁投资、谁受益”的原则，完善扶持政策，降低准入门槛，鼓励民间资本更多地进入基础设施建设、社会公益事业和二三产业经营领域，培育多元投资主体。（责任领导：隋华杰；责任单位：区国资运营中心、区经贸局、区外经贸局）

    19、优化金融服务环境。鼓励金融机构用足用好适度宽松的货币政策，创新金融产品，改善信贷服务，加大对企业的贷款投放力度。完善中小企业信用担保体系，鼓励发展中小企业信用担保公司和小额贷款公司，设立中小企业互保资金，争取股份制银行到我区设立机构、开展金融业务。积极搭建融资平台，深化银企合作，促进银企互信。加强信贷监管，大力整顿金融市场秩序，提高社会整体信用水平，确保金融环境安全。（责任领导：隋华杰；责任单位：区经贸局、各金融机构）

    （五）加强城乡基础设施建设，努力优化发展环境

    20、着力加强城市环境建设。根据城市总体规划，进一步完善各类专业规划和控制性详细规划，确保年内详规覆盖率达90%；加大规划执行力度，科学指导城市建设。2009年，完成环城水系建设，重点搞好西湖公园、昌盛河沿岸绿化和景观设计，实施水系清淤工程，配套建设水上休闲、娱乐设施，努力打造河湖相连、水绿共生的生态碧水系统。（责任领导：郭学增；责任单位：区建设局）

    21、加强市政设施建设。2009年，重点实施8大工程。包括城区主干道路改造和供气、排水管网改造工程、继续推进人民医院迁建、文体艺术中心建设、广电中心建设、第二殡仪馆建设、计生综合服务楼建设工程、300套经济适用住房和220套廉租房建设。通过以上工程的实施，进一步完善城市功能，优化人居环境。（责任领导：郭学增、段鸿；责任单位：区建设局、区市政局、区文体局、区广电局、区民政局、区人口计生局）

    22、加强城市管理。加大宣传力度，增强市民文明意识和环境意识，调动全社会参与城市管理的积极性。改造更新环卫设施，增加环卫工人数量，扩大保洁面积，确保城区主干道全日保洁。整合城区执法力量，健全城市管理综合执法机制，形成齐抓共管的大城管格局。切实治理店外经营、占道经营、乱搭乱建、破坏公共设施等不文明行为，加大交通秩序整治力度，确保道路畅通安全有序。（责任领导：郭学增；责任单位：区城管行政执法分局、交通局、公安分局）

    23、加快小城镇建设。科学编制城镇和村庄建设规划，完善规划体系，优化发展布局。突出加强仙河、孤岛、义和等卫星镇建设，搞好基础配套，加快城乡一体化步伐。到2010年，全区城镇化率达到60%以上。发挥东部城镇优势，进一步完善功能，优化环境，重点发展临港服务业和配套产业，构筑临港生活服务基地和物流商贸平台。搞好新一轮城镇建设规划修编，配套基础设施，完善城镇功能，提高小城镇辐射带动能力。大力发展镇域经济。加强分类指导，支持各乡镇因地制宜，发挥优势，培育特色主导产业，壮大乡镇财源。（责任领导：郭学增；责任单位：区建设局、区公路分局，各乡镇、街道）

    24、扎实推进新农村建设。深入实施“四新”工程，建立以工促农、以城带乡长效机制，不断提高新农村建设水平。加强农业基础设施建设，实施骨干河道综合治理和田间沟渠节水改造，改善微循环系统，确保水系畅通；继续加强乡村公路、农村自来水、沼气池、数据通信等设施建设和管护，搞好特困户安居住房建设，改善群众生产生活条件。深入开展农村环境综合整治，实施村庄绿化、美化、亮化工程，完善垃圾和污水处理设施，努力改善村容村貌。积极开展小康文明村创建活动，2010年，全区小康文明村达到60%以上。（责任领导：李积德、马玉钏；责任单位：区农业局、区水利局、区建设局、区委宣传部，各乡镇、街道）

    25、抓好“三网”生态工程。重点抓好城乡交通干线和城区、镇区、开发区道路以及环城水系以及城中村、城郊村、镇区周边村的生态绿化建设。2009年，建设六合乡2.2万亩“上林下渔”、义和镇3万亩土地开发整理、新户水库、李坨水库、孤岛植物园和林博园、仙河植物园、太平天河湾等重要板块，形成优美的生态景观。（责任领导：李积德；责任单位：区农业局、区水利局、区林业局，各乡镇、街道）

    26、加快公路建设。加快实施东部城镇路网改造，提升公路等级，打造半小时通勤圈。改造河口汽车站，为群众出行提供方便。全面加强路政、运政管理。进一步加强道路运输市场管理，严厉打击倒客宰客、欺行霸市等行为，切实解决无证、无牌和老旧车辆从事营运的问题，维护良好的运输市场秩序。（责任领导：郭学增；责任单位：区交通局、区公路分局）

    （六）推进大文化建设，提升文明水平

    27、加强道德建设。加强社会主义荣辱观教育，大力弘扬河口精神，力挺孝道，传承美德，加强社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德建设，塑造“尊老敬贤、孝敬父母、关爱家庭、友爱互助”的社会风尚。（责任领导：马玉钏；责任单位：区委宣传部）

    28、繁荣文化事业。深入挖掘文化资源，组织开展好建国60周年和建区25周年文化庆典活动，塑造文化品牌，提升区域形象；鼓励建立形式多样的文化组织和经济实体，扶持一批重点产业项目，推动文化产业繁荣发展。认真落实《中共河口区委、河口区人民政府关于推进文化繁荣发展的实施意见》，努力挖掘文化资源。加强文化队伍建设，积极引进专业人才，发挥阵地优势，力推文艺精品，繁荣文艺创作。继续开展广场文化节、合唱节等品牌活动，增强全社会的凝聚力、向心力。（责任领导：马玉钏、段鸿；责任单位：区委宣传部、区文体局）

    29、完善农村文化设施。2009年，重点实施乡镇文化站和农村文化大院建设、小康书屋工程、文化信息资源共享工程、农民健身工程和电影放映工程等5大工程。（责任领导：马玉钏、段鸿；责任单位：区委宣传部、区文体局）

    30、开展评先树优活动。在全区持续开展“好媳妇”、 “好婆婆”、“五好家庭”、“星级文明户”等评选活动，宣传先进典型，塑造良好风尚。（责任领导：马玉钏；责任单位：区委宣传部）

    31、强化文化市场监管。加大对网吧、KTV运营和音像制品、书籍销售的监管力度，严厉查处违法违规经营，确保文化市场健康发展。（责任领导：马玉钏、段鸿；责任单位：区委宣传部、区文体局）

    （七）发展社会事业，努力改善民生

    32、振兴教育事业。加强师资队伍建设，建立教育培训长效机制；坚持教育优先发展战略，全面推行素质教育，提高教育教学水平；规划调整中小学布局，优化教育资源配置。2009年，新建河安小学，搬迁河运小学，推进教育小区续建。加大农村教育投入，实施农村中小学抗震校舍安全改造和“两热一暖一改”工程。2009年，拆除校舍4300平方米，新建农村中小学教学楼3座，为13处农村学校解决取暖、热水、热饭和改厕问题。（责任领导：段鸿；责任单位：区教育局）

    33、进一步提高医疗卫生水平。加强对手足口病和甲型H1N1流感相关知识的宣传和检测，确保群众身体健康。完成区人民医院门诊楼建设，高标准配备医疗设备，确保2009年底投入使用。加快乡镇卫生院改造。2009年，完成太平、新户、义和三个乡镇卫生院改造。实施村级卫生室服务提升工程，2010年前，先期完成50个村级卫生室的改造。（责任领导：段鸿；责任单位：区卫生局、区疾控中心）

    34、切实加强人口计生工作。坚持属地管理的原则，抓好流动人口的计生管理。落实利益导向政策，切实稳定低生育水平，进一步提高出生人口素质。（责任领导：段鸿；责任单位：区人口计生局）

    35、完善社会保障体系建设。继续落实各项优惠扶持政策，努力实现就业再就业工作的提升和突破，城镇登记失业率控制在1.6%之内。完善社会保障体系，强化社保基金征缴，规范社保基金监管，确保安全高效运转，维护劳动者的合法权益。加快油田职工住房建设，扩大城镇非从业居民医疗保险，确保2009年符合条件的城镇非从业居民全部参保。（责任领导：成希琴；责任单位：区劳动保障局）

    36、加强社会救助。健全城乡最低生活保障标准动态调整机制，完善低保边缘家庭临时救助制度，努力实现应保尽保。继续推行小额医疗救助和爱心超市救助进乡镇，实现救助重心下移，将救助点延伸到村（居）、社区卫生服务站和放心店，进一步提高社会救助水平。全面落实各项优待抚恤政策，依法保障优抚对象的合法权益。2009年，“阳光190”社会救助中心积极争创“全国青年文明号”。 加强农村社区建设，推进城乡社区发展一体化进程。2009年，在六合乡范家社区、太平乡刘○社区、新户乡东鲍井社区建立“慈善大众浴室”。（责任领导：段鸿；责任单位：区民政局）

    （八）维护社会稳定，促进社会和谐

    37、加强油地军港团结共建。进一步完善油地军港联席会议制度，创新协作机制，拓宽共建领域，加大决策执行力度，促进四方共建向制度化、规范化发展。整合各方资源，推动基础设施共建共管、社会事业共享共用、招商项目联招联引、油区治安联防联治，携手共创美好家园。扎实做好油田帮扶乡镇工作。进一步强化服务意识，全力支持胜利油田、济军生产基地和东营港经济开发区加快发展。（责任领导：张胜双；责任单位：区油区办、区公安分局）

    38、扎实推进“平安河口”建设。加强社会管理，深入实施“五五”普法规划，进一步增强全社会法制意识。依法加强信访工作，完善社会利益协调和纠纷调处机制，妥善处理人民内部矛盾。建立维护区域稳定长效机制，整合油地警力资源，加大社会治安和油区治安综合治理力度，依法严打各类犯罪，确保社会长治久安。健全安全生产监管体制，严防重特大安全事故的发生，确保社会安全。（责任领导：盖举波；责任单位：区委政法委、区公安分局、区信访局、区法院、区司法局）

    39、强化安全监管。按照“谁主管、谁负责”的原则，归口管理、分级负责，层层落实安全生产责任制，确保安全责任落实到位、到岗、到人。加大对重点行业的安全监管力度，积极开展有关行业标准化工作。健全完善处置突发事件应急工作机制，提高应急反应能力。（责任领导：隋华杰；责任单位：区安监局）

    40、加强政法队伍建设。加强对政法干警的教育培训，开展经常性案件评查、以案析理活动，使法治理念融入工作实践。强化政法队伍作风整顿，提高执法水平和服务水平，增强队伍战斗力，促进公正司法，树立良好形象。（责任领导：盖举波；责任单位：区委政法委）

    （九）创新体制机制，为科学发展提供制度保障

    41、理论学习机制。完善区委理论学习中心组制度，制定理论学习考核办法。各部门、单位也要相应建立各自的理论学习制度，推动理论学习的制度化、规范化。（责任领导：马玉钏；责任单位：区委宣传部，区直各部门、单位）

    42、民主决策机制。建立完善有利于长远发展、民主参与、专家指导、有效监督的科学决策机制，确保决策更加符合河口实际、更加符合群众根本利益。（责任领导：张胜双；责任单位：区委办公室）

    43、工作落实机制。建立健全关于建立体现科学发展观要求的工作落实机制，切实转变工作作风，创新工作方法，确保工作落实。（责任领导：张胜双；责任单位：区委办公室、区政府办公室）

    44、行政问责机制。制定《行政不作为、乱作为责任追究意见》，加强对职能部门履职的监督管理，切实提高机关效能和服务质量。（责任领导：侯永强；责任单位：区纪委）

    45、民生保障机制。制定《关于进一步加强民生工作的意见》，着力解决影响民生的突出问题，确保让全区人民充分享受改革发展成果。（责任领导：成希琴、段鸿；责任单位：区民政局、区劳动保障局）

    46、实绩综合考核评价机制。修订完善《领导班子和领导干部年度目标管理综合考核评价办法》，客观公正地考察和评价领导干部的德、能、勤、绩、廉，引导干部树立正确的政绩观。（责任领导：张成彬；责任单位：区委组织部）

    47、基层党建工作机制。制定《关于进一步加强基层党组织和党员队伍建设的意见》，充分发挥基层党组织的政治引领和组织保障作用，加快推进一体化发展。（责任领导：张成彬；责任单位：区委组织部）

    48、区委领导班子自身建设机制。制定出台《关于区委领导班子建设的意见》，全面提高区委领导班子的自身素质、领导水平和执政能力，增强领导班子的凝聚力、战斗力和创造力。（责任领导：张胜双；责任单位：区委办公室）

    （十）切实加强党的建设，为科学发展提供组织保障

    49、加强领导班子和干部队伍建设。深化干部人事制度改革，坚持德才兼备、以德为先用人标准，注重在实践中考察、选任干部，使各级干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部。（责任领导：张成彬；责任单位：区委组织部）

    50、强化机关作风效能建设。切实增强“政府创造环境、企业创造财富”的理念，深入开展作风整顿，引导各级干部按照科学发展观的要求切实转变作风，强化服务意识，提高办事效率，营造干事创业、服务发展的良好环境。（责任领导：侯永强；责任单位：区纪委）

    51、统筹城乡基层党建。完善基层党建工作责任制，切实加强村支部书记队伍建设。全面推行村务公开、财务公开，真正实现村级事务民主管理、民主决策、民主监督。推行城乡一体化动态管理，完善区乡村三级党员活动中心，健全党内关怀和保障机制。深化“三级联创”活动，激发基层党组织建设活力。（责任领导：张成彬；责任单位：区委组织部）

    52、加强反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。抓好领导干部廉政教育，树立正确的政绩观。认真执行党内监督制度，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。进一步加大查处力度，坚决查处各类违纪违法案件。（责任领导：侯永强；责任单位：区纪委）

    三、保障措施

    一是加强组织领导。认真落实区委领导班子集体领导与分工负责制度，区委书记“亲自抓、负总责”，责任领导牵头负责，责任单位切实负起责任，部门互相协调，整合各方力量与资源，一级抓一级，一级带一级，形成整改合力，确保件件有着落，事事有回音。

    二是落实整改措施。各部门要按照各自承担的任务，结合工作实际，进一步细化工作责任、工作措施，创新方式方法，通过领导带头、典型带动，真抓实干，推进整改。

    三是完善制度保障。建立考核奖惩机制，把《方案》执行情况纳入对部门单位考核的重要内容。坚持把整改情况与部门单位主要负责人的绩效挂钩，并作为考察干部的重要依据，进一步增强各级抓整改的责任感。

    四是强化督促检查。由区委学习实践活动办公室和区委督查办公室、区政府督查考核办公室负责，围绕《方案》提出的主要目标和整改措施，定期检查、督导和评估，及时发现问题，提出有针对性的对策建议，一月一调度，一季一通报。      

中共河口区委