河口区重大项目攻坚战实施方案

河口区重大项目攻坚战实施方案   

    为深入实施项目拉动战略，加快工业强区步伐，提升综合经济实力，经研究，决定从2009年8月起，利用五个月、150天左右的时间，在全区实施重大项目攻坚战。为确保活动顺利实施，制定本方案。
    一、指导思想
    以科学发展观为指导，围绕“一区五园一带两线三基地”总体产业布局，深入实施工业强区战略，以大项目建设为核心，聚全区之力，集中突破，强力攻坚，实现招商引资突破瓶颈、工业总量加速膨胀、产业层次明显提升、发展环境根本优化，为加快对接黄河三角洲开发建设，推动经济社会跨越发展奠定坚实基础、注入强大活力。
    二、主要目标任务
    力争到年底，实施投资2000万元以上工业项目40个，计划总投资92.58亿元。其中，投资过5000万元项目29个，计划总投资89.31亿元；完工投产项目17个，完成投资25.55亿元。
    重点实施好“四个一批”，推进项目建设。
     1、洽谈签约一批。围绕优势资源和主导产业论证、策划、包装一批大项目，结合下半年系列招商活动，广泛搜集招商线索，联系洽谈项目；对现有在谈、意向、协议项目，跟踪推进，靠上做工作，推动协议升级，确保年底前签订投资合同项目15个。
    2、开工建设一批。对达到开工条件的项目，及时帮助协调办理手续，争取尽快开工建设。重点推进香港华基光电能源集团公司“非晶硅生产及光伏太阳能发电”项目、东营绿苑水泥厂“水泥生产”项目、深圳汉源绿色能源有限公司“生物质发电”项目等14个投资过2000万元的项目，计划总投资56.9亿元，当年完成投资3亿元。
    3、竣工投产一批。对年初列入开工计划的项目，要加快项目手续办理和建设速度，确保国华瑞丰（东营河口）风电有限公司“河口大王庄风电”项目、东营海润钢管有限公司15万吨/年钢管加工等17个投资过2000万元项目建成投产，完成投资23.5亿元。
    4、加快推进一批。对已开工建设、但进展较慢的项目，及时帮助协调解决项目建设过程中出现的困难和问题，加快建设速度。重点推进富海集团“20000m3气柜、100万吨/年加氢装置及20万吨/年汽油改质”项目等9个项目，争取早完工、早投产、早见效。
    三、实施步骤
    重大项目攻坚战从2009年8月份开始，到2009年12月底。分三个阶段实施：
    （一）动员部署阶段（2009年8月10日前）。召开全区“重大项目攻坚战”誓师大会，明确指导思想、目标任务和工作要求，制定活动实施方案，确保顺利启动。各乡镇、街道、区直有关部门要按照誓师大会要求，迅速召开动员会议，全面安排部署。
    （二）集中攻坚阶段（2009年8月10日—12月10日）。围绕“四个一批”的总体要求，集中精力，全力以赴推进项目建设，完善项目运作机制，破解项目手续办理难题，提高服务效率，优化发展环境，确保项目攻坚任务全面完成。
    （三）总结考核阶段（2009年12月11日—12月31日）。及时总结经验和成效，并对各级各部门、主要责任人攻坚任务完成情况进行考核，根据考核结果兑现奖惩。
    四、工作重点
    （一）在大项目引进、建设上实施攻坚。以专业招商、产业招商为重点，认真组织好系列招商活动，年内每个专业招商组确保引进1个投资过亿元项目，且单个项目当年到位固定资产投资不少于3000万元；每个乡镇（街道）确保引进1个投资千万元以上项目落户“一区五园”，完成5000万元的招商引资任务，且质量指标不低于2000万元；承担招商引资任务的部门、单位确保完成1500万元的招商引资任务。引导企业抓住增值税转型、利率下调等有利时机，积极引进新技术、新工艺、新设备，膨胀规模，加快技术改造和产品更新换代，推动转型升级，提高竞争力。年内，重点帮助骨干企业新上投资500万元以上技改项目25个，完成技改投资17.1亿元。每个乡镇确保年内新上1个固定资产投资过2000万元的工业项目。
    （二）在破解瓶颈上实施攻坚。一是破解资金瓶颈。充分发挥中小企业互助协会和财政性担保公司的作用，向金融机构推介好企业、好项目，鼓励银行扩大信贷投放，解决中小企业融资难问题；深化银企合作，下半年，组织一次大型银企对接活动和两次分银行对接活动，着力解决好项目资金问题。二是破解土地瓶颈。积极争列省市重点建设项目，争取用地指标。区国土资源分局负责，切实做好土地预征和报批工作，下半年完成土地储备3000亩，为重点工业项目提供用地保障。
    （三）在项目推进上实施攻坚。区招商办负责，研究制定简化手续办理流程的暂行办法，规范各项审批事项，切实解决好手续办理互相制约、效率不高的问题。按照项目推进“四个一”机制（即一个项目，由一名区级领导牵头，一个部门具体承办，一套班子靠上推进，一套方案运作实施）的总体要求，对新上项目，实行“两审终审制”，在规定时限内把项目手续全部办理完毕；实行项目手续代办制，对落户我区固定资产投资5000万元以上、外商投资注册资本在1000万美元以上和世界500强在河口投资的项目，成立专门班子推进。
    （四）在优化环境上实施攻坚。立足于营造春天般的发展软环境，着力改进服务，完善政策措施，整顿市场经济秩序，为企业发展和项目建设保驾护航。一是做到政策最优。对照国家、省市产业调整振兴规划和一系列鼓励投资政策，结合我区实际，制定出台扶持企业发展的具体意见和招商引资政策，打造“政策洼地”。二是做到服务最好。围绕项目建设各个环节，积极搞好服务，落实首问负责制和限时办结制度，压缩审批程序，精简办事环节，提高服务效率。继续实行区级领导联系企业、区直部门帮扶企业、重点企业挂牌保护、企业特派员等制度，帮助企业解决实际困难和问题。三是做到环境最佳。深入开展纠风治乱专项行动，重点查处行政不作为、乱作为和效率低下、中梗阻等问题。严厉打击强揽工程、强装强卸、公路“三乱”等干扰和阻挠企业正常生产经营行为，为企业生产和项目建设创造良好的外部环境。
    五、保障措施
    （一）加强领导，强化调度。成立由区政府主要领导任指挥，分管常委、各副区长任副指挥，区直有关部门、单位负责人为成员的重大项目攻坚战指挥部，下设办公室，负责对整个活动进行组织、协调、督促、检查，抽调专门人员集中办公。指挥部办公室、区政府督查办负责，制定详细的项目建设推进方案，对项目推进情况，实行周调度、周通报制度，印发活动简报；区政府每月听取专题汇报，并将项目推进情况定期在区电视台和政府门户网站发布。
    （二）落实责任，形成合力。各重大项目责任单位要明确责任，结合工作实际，制定具体的实施方案和项目进度计划表，层层落实责任，确保重大项目按计划要求推进。区发改局负责对全区重大项目建设工作进行总体协调；对口跟踪落实省、市发改委重大项目审批或核准。区工商分局负责对企业进行全程服务和营业执照审批。区建设局负责协调城区总体规划范围内项目建设与总体规划相衔接的有关问题，做好项目规划选址相关工作，开工许可审批，对口跟踪落实上级部门有关审批。区国土资源分局负责用地规划调整、预审和审批；负责做好项目建设用地预审或报批工作，对口跟踪落实上级部门有关审批；争取土地指标。区财政局负责整合财政资源，提出区本级安排出资用于项目建设资金的筹措方案，完善财政资金管理和拨付机制，监督建设资金使用，做好资金的筹措和拨付。区环保分局负责做好项目环境影响评价指导和审批工作，对口跟踪落实上级环保部门有关审批。区经贸局负责工业技改投资项目立项、可研、初设的审批、核准或备案；对口跟踪落实上级部门有关审批或核准；工业项目工作协调推进。区招商办、行政服务中心负责联审项目有关手续办理、监督检查。区经济发展环境建设管理办公室负责对各有关部门、单位软环境建设情况进行明察暗访，对查证属实的，提出处理意见。政法部门负责社会治安综合治理，维护企业正常的生产、施工秩序。其他有关部门和单位也要按照各自职责，全力支持、服务、配合全区重大项目建设。
    （三）严格考核，兑现奖惩。将项目攻坚战落实情况列入全区政务督查考核的重要内容，强化督查，跟踪问效。严格奖惩和行政问责制度，年底，指挥部办公室、区政府督查办牵头，组织区监察、审计、招商等部门对项目建设和推进服务情况进行严格考核，依据考核结果对责任部门和相关责任人兑现奖惩，重奖重罚，充分调动全区上下抓项目、干项目的积极性。
    （四）强化宣传，营造氛围。区委宣传部负责做好在省、市级新闻媒体宣传报道的协调工作，区广电局、区信息产业局要充分发挥广播、电视、网站等新闻媒体的舆论导向作用，通过开辟专栏等形式，报道先进，推广经验，大造声势，营造氛围，进一步激发各级各部门、单位和广大干部群众参与项目建设的热情，努力营造“人人关心重大项目建设、人人支持重大项目建设”的良好氛围。

附件：1、河口区重大项目攻坚战指挥部组成人员名单
2、在谈、签约项目集中推进责任分工表
3、2009年拟开工建设项目推进责任分工表
4、2009年拟建成投产项目推进责任分工表
5、2009年加快建设项目推进责任分工表