武林中同志在全区“重大项目攻坚战”誓师大会上的讲话

实施大攻坚   突破大项目

————武林中同志在全区“重大项目攻坚战”
誓师大会上的讲话
（2009年7月30日）

同志们：
    当前，河口经济社会发展正处在一个十分关键的战略机遇期。在这样一个非常时期，我们召开这次全区“重大项目攻坚战”誓师大会，主题非常鲜明，就是集全区之力，以超常的手段、昂扬的斗志，奋战五个月，大干150天，打一场大项目建设的攻坚战、突破战，为加快融入黄河三角洲开发建设这一国家战略、实现河口经济跨越发展提供强力支撑。刚才，华杰同志宣读了《河口区重大项目攻坚战实施方案》，有关部门和乡镇作了表态发言，看得出，大家认识到位，信心很足，决心很大，只要按照这些想法扎扎实实抓好落实，我们就会迎来河口大发展的新局面。下面，我讲三点意见。
    一、实施项目攻坚刻不容缓，必须统一思想，坚定信心
    大项目是拉动增长的强力引擎，是扩投资、调结构、保增长的重要手段，也是撬动一个地区经济大发展的黄金支点。从上半年情况来看，各级各部门在抓招商、上项目方面，认识比较统一，动了不少脑筋，做了一定工作，但从项目推进、落地情况看，成效并不理想，突出问题就是项目小、数量少、层次低，缺少大块头的企业和项目，虽然手头有一些在谈的项目，但真正有着落的少，上半年8个专业招商组只完成3个过亿元的项目，并且都是续建项目；重点工业项目推进缓慢，有的迟迟不能开工；软环境建设令人担忧，个别企业甚至出现停止投资、向外转移的迹象。目前这种推进项目建设的状态与黄河三角洲开发建设大战略和实现河口跨越发展的要求相差甚远。为此，经过反复研究，决定下半年要把大项目建设作为经济社会发展的核心任务，自8月份开始，利用5个月的时间，集中实施重大项目攻坚战。
    实施重大项目攻坚是抢抓机遇、加快对接黄河三角洲开发建设的迫切需要。下半年，将是黄河三角洲高效生态经济区启动实施的关键时期，能否落实好国家战略，实现快速升温、快速突破，是对全市上下的的重大考验。围绕这一中心任务，市委、市政府决定拿出两个月时间，开展“勇于改革创新，奋力攻坚克难”大讨论活动，以此促进全市上下思想境界大提升，开发建设实现大突破。我区处于黄三角开发的最前沿，是港口向腹地拓展的支撑区和最强辐射区，必须敏锐地把握市委、市政府的意图，率先担负起落实国家战略、实现快速突破的重大责任。如何抢抓机遇，打好头阵，核心的核心就是抓一批大项目。在这个关键节点上，靠一般性的推进手段不行，按部就班、四平八稳更不行，必须在非常之时谋划非常之策，通过实施项目攻坚这一强有力的手段，集中突破一批符合国家产业政策要求和区域规划的大项目，为承接国家政策、在规划大局中争得一席之地提供有力支撑。
实施重大项目攻坚是推进河口经济战略转型、实现跨越发展的唯一出路。一个地区的发展，没有大项目作支撑，终将不会有大的作为。从河口发展的阶段性特征来看，经济总量小、基础差，特别是工业发展正处于起步爬坡阶段，还没有形成以主导产业为支撑的产业集群，企业规模小、群山无峰，缺少大项目的支撑是横亘在我们面前的最大障碍。我们必须以更大的决心、更大的气魄、更高的境界，实施项目攻坚，实现工业突围，只有跨过了这道坎，解决好上述问题，实现乘势而上、跨越发展才有可能。如果仍然庸庸碌碌、亦步亦趋，就会丧失大好机遇，在新一轮区域竞争中被淘汰出局。
实施重大项目攻坚是借势而为、实现大招商大发展的现实选择。在看到我们弱项的同时，也要客观地认识我们自身的优势。从资源优势看，我区拥有大面积的国有未利用土地，虽然有些权属比较复杂，但在当前国家关紧土地闸门的宏观形势下，相比靠拆迁换取用地指标的地区，我们困难要小得多，只要研究好办法，抓好整合，就能转变为经济优势、资本优势；丰富的海洋资源、风力资源、生态资源，也为发展高效生态经济、实施资源招商奠定了基础。从产业优势看，经过多年的发展，石化产业、原盐生产、石油装备制造等支柱产业已经初具雏形，具备了拉长产业链条、向下游拓展的基础和条件。黄河三角洲开发上升为国家战略，市里组织大规模的外出招商活动，为我们打好国家战略牌，实施大招商提供了机遇和平台。同时，各级干部思想认识比较统一，通过外出招商的历练，积累了一定经验，手头也有一些很好的线索和资源，只要我们坚定信心，落实责任，借助项目攻坚战活动，集中精力，用心去干，一定会促成一批大项目落地开工。
    实施重大项目攻坚是创新工作机制、转变工作作风、推动工作落实的务实之举。这次项目攻坚战，绝不是搞一阵风、大呼隆，更不是简单的形式主义，而是立足河口的区情特征，抓住牵动全局、关乎长远发展的根本症结和主要矛盾，打破常规的务实之举。打好项目攻坚战，可以有效地集中全区人力、物力，短期内实现工作成果最大化；有利于集聚各方力量，形成上下一心、攻坚克难的强大合力。复杂环境磨砺人，艰巨任务锤炼人。抓项目是一个从无到有、从小到大的创业过程，容不得半点浮躁和懈怠。通过实施项目攻坚，把干部逼上经济一线，是对干部工作能力、水平的真实检验，也是锤炼干部作风、锻造培养干部的重要途径。
    能否打好这场项目攻坚战，在大项目上实现关键性突破，事关河口的前途命运。各乡镇、部门要切实把思想和行动统一到这一要求上来，牢固树立抓项目就是抓机遇、就是抓发展的强烈意识，要有一种抓不好项目就夜不能寐、寝食难安的责任感和紧迫感，坚定必胜信心，拉开决战架势，全身心地投入，确保攻坚战活动取得全面胜利。
    二、实施项目攻坚任务艰巨，必须抓住关键，重点突破
    我刚才讲过，实施重大项目攻坚战，绝不是喊口号、瞎折腾，而是真枪实弹地扎实苦干，所以决不能平铺直叙，用一般化、常规式的方法来推进。从过程上讲，应当高水平运作、大力度推进；从结果上讲，应当取得阶段性的重大成果，实现阶段性的突破。怎么才算突破？主要看两个方面：一是看到年底究竟落地、开工、投资了多少大项目，这里说的大项目，至少要固定资产投资5000万元以上；二是看发展环境是否有了根本优化，达到了“政策最优、环境最佳、服务最好”的要求。如果这两个问题没有解决，说明实施项目攻坚就是失败的，我们就丧失了实现跨越发展的良机。这个责任，谁也担待不起。各级各部门一定要高度重视，围绕项目运作的每一个环节，针对制约项目推进的每一个瓶颈，逐项列出单子，研究有针对性的措施，一一予以攻克。这次会上，已经把项目攻坚战的实施方案印发给了大家，具体的任务非常明确，总的目标，就是围绕大项目建设，实现“洽谈签约一批、开工建设一批、竣工投产一批、加快推进一批”的要求。重点抓好四个方面：
    （一）招商引资，抓大扩强。要借助招商引资的外力、激活企业扩张的内力，双管齐下，突破项目少的问题。在招商引资上，首先要坚定信心走出去。现在很多同志畏难发愁，认为招商引资难，我想，不是难在没有线索、没有路子，而是难在走不出去。我们召开外出招商总结会，大家最大的感受，就是只要走出去，就有收获；坐在家里闭门等商，只能是两手空空。现在，黄河三角洲开发建设即将上升为国家战略，河口作为前沿阵地，优势不仅仅体现在区位上，土地利用、资源开发、产业转移等各个方面都面临重大机遇。只要我们把招商引资牢牢抓在手上，打好前沿阵地这块金字招牌，积极走出去，搞好宣传，加强推介，就一定会有大项目落地，通过几年的努力，河口肯定会发生一个质的变化。从8月份开始，要在全区开展招商引资大拉练，各乡镇街道党政主要领导必须有一人定期在外招商，区直部门主要负责人每月外出招商不能少于10天，特别是上半年没有赶上时间进度的15个单位，留一名副职在家主持日常工作，主要领导要亲自带队外出招商，确保完成全年任务。要借助全市大规模外出招商的平台，总结前几次外出招商的经验，认真组织好上海和境外的招商活动，确保收获一批招商成果。二是要找准优势抓重点。走出去，并不意味着遍地撒网、盲目招商，必须立足河口的产业基础和资源优势，围绕主导产业规划和国家鼓励发展的重点领域，搞好项目论证，编好项目库，有的放矢地开展招商。今后几大主导产业的发展，要依托现有基础，重点在膨胀总量、拉长产业链条上下功夫，锁定重点区域，盯紧同行业中有实力的大企业，加大项目推介力度，集中引进一批上下游项目。其中，石化产业要重点推介200万吨重油催化、油品质量升级、液化气生产丙烯乙烯、DCC联合装置项目；盐及盐化工要重点推介60万吨离子膜烧碱、20万吨环氧氯丙烷、30万千瓦热电联产项目；精细化工要重点推介烯烃深加工、医药中间体、溴素深加工项目；石油装备要重点推介石油钻具、石油套管、螺旋钢管和石油钻采设备制造项目。同时，要抓住国家支持新能源产业发展的机遇，大力发展风力发电、光伏太阳能、地热利用产业，积极引进风电装备制造、生物质能装备制造项目。旅游局要突出湿地生态、石油文化来策划包装，与国内外大企业搞好对接，开展旅游招商，确保年内破题。三是要创新机制抓大项目。一个大项目的引进就能够带动一个产业体系的建立和完善。各级各部门、单位要把主要精力放在大项目上，通过招大引强，吸引上下游配套项目落户河口，从而形成完整的产业链条，达到事半功倍的效果。要进一步转变招商方式，以产业招商、资源招商和园区招商为核心，积极探索以商招商、中介招商、网络招商等有效模式，不断扩大招商主体范围。要完善招商机制，全面落实“一名领导牵头、一个部门具体承办、一套班子靠上推进、一套方案运作实施”的“四个一”机制，集中优势力量，强力