第一节农村经济体制改革
解放后，抗日民主政府领导农民开展减租减息运动，人民群众生活得到改善。同时，开始组织生产互助组，发展生产。
1947年春，实行土地改革，各村成立贫农委员会，由农户召开诉苦大会，算帐、评理，没收地主土地及部分浮财分配给农民。分配土地大体分三步进行：先是自报人口、田亩，登记造册张榜公布，名为“调查榜”；后经群众分组讨论核实，按人口多少、土地质量，初步议定分配土地数，张榜公布，名为“分配榜”；在反复征求意见的基础上，全村加以平衡，最后定案公布于众，名为“胜利榜”，按榜公布数字分田到户。当时由于国民党军队对山东解放区发起“重点进攻”，斗争形势十分严峻。少数坏人煽动反攻倒算，个别贫雇农怕“变天”，加之基层干部思想认识不足，宣传不够充分，致使部分村土改走过场，分配土地或明分暗退，或形分实不动。该年冬，对土改进行大复查，发动农民“三查”(查土地、查受地主的气、查斗争决心)、“八比”(比田地、比生活、比庄稼、比房屋、比农具、比生产、比齐心、比工作)。经过复查，土地真正回到人民手中。1950年，对在土改运动高潮中出现的过激过左偏向进行纠正。1951年划定阶级成分。自此，封建土地所有制结束。土地改革结束后，互助合作运动发展迅速，不仅有临时互助组，还出现了常年互助组、常年高级互助组、公打公收组等互助合作形式。各种形式的生产互助组成为农业生产的主要组织形式。
1953年12月，中共中央作出《关于发展农业生产合作社的决议》，从此，农民个体所有制开始向集体所有制过渡，各地在互助组的基础上，引导农民走合作化道路。初级农业生产合作社的原则是：入社自愿，退社自由；生产资料仍归个人所有，土地、农具、牲畜一律作价入股分红；实行按劳分配，男女平等，同工同酬；作物种植实行统一计划。初级农业生产合作社在一定程度上刺激了农民的生产积极性。1955年春，掀起大办高级农业生产合作社的热潮。高级农业生产合作社废除了农民对土地的所有权，土地及主要生产资料归集体所有，在生产及社员分配方式上，一般实行包工、包产、包成本、超产提成奖励的办法，也有的实行定额计酬和小段分工、包工到劳或到户的办法，实行按劳分配和奖惩的制度。到1956年底，境内绝大部分农户加入高级社，农业社会主义改造任务基本完成。
1958年9月，合并高级社为人民公社。人民公社实行“政社合一”的体制，把基层政权组织与农民的集体经济组织合为一体，既担负经济职能，又担负政权职能，实行工农商学兵五位一体，农林牧副渔统一经营。人民公社下设管理区、生产大队、生产队，生产资料属人民公社所有。人民公社化后，分配上搞“一大二公”，公社对生产队的财产搞“一平二调”(集体收益平均分配，劳力与生活资料无偿调拨)；生产上搞“大兵团作战”；生活上实行集体食堂化，吃饭不要钱。
1962年，调整公社体制，实行“人民公社、生产大队、生产队三级所有，队为基础”的体制，把人民公社的基本核算单位下放到生产队。主要生产资料归生产队所有，劳力由生产队统一安排，实行工分制度。生产队直接组织生产，组织收益分配，独立核算，年终按劳分配，口粮一般按“人七劳三”(分配物品总数的70％按人头平分，30％按劳动工分分配)或“人六劳四”分配，恢复社员的自留地和家庭副业，农村经济得到恢复和发展，农民生活有所改善。1963年，开展以“四清”(清政治、清思想、清组织、清经济)为主的社会主义教育运动，一定程度上促进了生产发展。
1966年开始“文化大革命”，搞“政治挂帅”，割“资本主义尾巴”，批“物质刺激”，把农民的自留地、家庭副业当做“资本主义的尾巴”加以限制和批判。分配上搞平均主义，破坏了按劳分配原则，挫伤了农民的生产积极性，社员出工不出力，致使农村经济徘徊不前。
1978年12月中共十一届三中全会后，农业实行经济体制改革，并不断深化完善。1979年，农村开始实行“大包干(家庭承包土地、收获后，完成国家定购任务,交足税收和集体提留,剩余归为己有)生产责任制”。从1980年起，农村普遍实行以家庭承包为主的多种形式的联产承包责任制，粮棉产量大幅度提高，农村经济迅速发展。但由于部分干部和社员对生产责任制的认识模糊，农村一时出现一些问题。有的将大队划小，有的将一个生产队划成几个生产小组，但生产方式未变。还有的错误地认为是恢复土地私有制，实行单干，遂把集体财产一分而光，或随意破坏农业机械和水利设施。在实行责任制的同时，集体经济遭受严重破坏。1984年6月，实行政社分开，撤销公社建制，恢复乡镇人民政府。农村建立村民委员会，农村经济体制改革进一步深化。
建区后，河口区积极推行并不断稳定和完善“大包干”、“家庭联产计酬”、“联产承包”、“专业承包”、“四小管理(小段包工、小段计划、小组计划、小段验收)”等多种形式的生产责任制，逐步形成了以公有制为主体，统分结合的“双层经营新体制”，这种经营方式使土地所有权和经营权分离开来，确立了农民自主经营的主体地位。在此基础上，为解决承包土地零散不利于规模经营和农村集体经济薄弱等问题。1987年，开始进行“双田制(口粮田、责任田)”改革试验，有95个村参加，落实土地面积88358亩，其中口粮田35630亩，责任田52728亩，责任田承包费平均16.04元/亩。1988年推行第二批“双田制”改革，全区76个村参加。至此，全区有171个村参加“双田制”改革，共落实土地面积15万亩，订立承包合同1.19万份。新的经营形式和经济运行机制的建立，初步解决了农村剩余劳力与土地少的矛盾，发展农业与发展二、三产业的矛盾。
1998年12月，在“双田制”的基础上，延长土地承包期30年不变。年底，有158个村完成延包任务，落实延包耕地面积16.09万亩。随着农村经济体制改革的逐步深化，河口区大力调整优化农业产业结构，积极实施农业产业化，全区出现了一批专业村。农村经济效益显著提高，农村奔小康的步伐进一步加快。
第二节农业产业结构
中共十一届三中全会以后，农村推行家庭联产承包责任制，进行经济体制改革，经济发展速度加快。建区后，大力开展以兴修农田水利为重点的农业开发，因地制宜调整农业产业结构，农、林、牧、副、渔协调发展，生产布局日趋合理。1984年，全区农业总产值为3001万元，其中种植业、林业、畜牧业、副业、渔业所占农业总产值的比重分别为76.2∶0.8∶14.1∶5.9∶2.9。
1990年，全区农业总产值为6343万元，其中种植业产值2426万元，所占比重比1984年下降37.95个百分点；林业产值108万元，比1984年上升0.9个百分点；牧业产值1857万元，比1984年上升15.18个百分点；副业产值277万元，比1984年下降1.53个百分点；渔业产值1675万元，比1984年上升23.5个百分点。1993年以后副业生产不再立项统计。
1995年，全区农业总产值30952万元，其中，种植业产值12246万元，所占比重比1990年上升1.31个百分点；林业产值1091万元，上升1.82个百分点；牧业产值10572万元，上升4.88个百分点；渔业产值7043万元，下降3.65个百分点。
2000年，全区农业总产值53421万元，其中，种植业产值14828万元，比1995年下降11.8个百分点；林业产值1345万元，下降1个百分点；牧业产值8774万元，下降17.74个百分点；渔业产值28474万元，上升30.55个百分点。渔业生产成为全区特色产业之一。
第三节农业综合开发
1988年，河口区开始实施黄淮海平原农业开发和黄河三角洲农业综合开发。至1995年底，共实施农业综合开发项目19个，累计投入资金4866万元，其中各级财政投入3972万元、乡村自筹495万元、贷款399万元。共有稻田开发项目3个，面积2.5万亩；棉田开发项目2个，面积2.5万亩；草场建设和改良项目3个，面积6万亩；荒地开发项目2个，面积7万亩；果品建设、保鲜项目3个，面积2.1万亩，建果品冷藏厂及技术开发服务站；蔬菜大棚开发项目1个，面积200亩；中低产田开发项目3个，面积4.5万亩；水利建设项目2个。新建库容650万立方米大型水库1座、中小型水库4座，打通王庄引黄灌区二干渠16.07公里，新建扬水站53座、各类桥涵闸2290座，开挖疏浚各级沟渠3875条、总长1901.6千米。累计动用土石方2759万立方米，新增引水能力20立方米/秒，扩大和改善灌溉面积21万亩。
1996～2000年，河口区农业综合开发共计立项21个。其中土地治理项目8个，多种经营项目13个。包括浅海滩涂开发项目4个，面积32万亩；草场开发项目1个，面积1.5万亩；“上农下渔”开发及配套建设项目5个，面积1.7万亩；中低产田开发项目6个，面积10万亩；荒碱地开发项目1个，面积1万亩；淡水养殖项目1个，面积200亩；冬枣园开发项目1个，面积0.5万亩；老项目改造1个，面积1.5万亩；芦苇加工项目1个。总计投入各类资金6867.1万元，其中上级拨款3407.1万元。
第四节管理机构
建区前，境内各公社设有农林站、兽医站、水利站，负责境域内农、林、牧、渔各业的生产技术指导和管理。建区后，农业管理机构相继建立。
河口区农业委员会
1984年6月成立，定编70人，为正科级行政单位。内设办公室、财务室、农技站、植保(治蝗)站、种子站、农经站、林业站、畜牧兽医站、土地科、水利科、水产科、农机总站。各乡镇设有农林站和畜牧兽医站。1985年3月成立中央农业广播学校河口分校(简称农广校)，1990年1月升为副科级事业单位，隶属区农委。1987年，各乡镇成立农经站。1988年6月成立农业开发办公室，为副科级全民事业单位，隶属区农委。12月，各乡镇农林站、农经站、畜牧兽医站下放到各乡镇政府管理。1989年10月成立草原管理站。1990年8月，农业委员会分设为农业委员会、农牧局、林业局。农业委员会编制12人，内设办公室、农业开发办公室。1993年10月机构改革，农业委员会定编40人，其中行政编制15人、事业编制25人，内设办公室、财务室、农业开发办公室、行政管理股、动植物检疫股、渔政站、农广校、农经站、棉花办公室等机构。
农牧技术服务中心、水产技术服务中心、林业技术服务中心、农机技术服务中心同时归属农业委员会管理。1995年，河口区农业局成立，与农业委员会合署办公。1998年12月，农委与农业局分设。区农委定编11人，下设办公室、调研科、教研科、生产科。
河口区农业局
1996年5月成立，为正科级行政单位，与区农业委员会合署办公。1998年12月与农业委员会分设，仍为正科级行政单位，编制36人，下设办公室、芦苇管理办公室(副科)、农业广播学校(副科)、农技站、农经站、植保站、农业区划办公室、种子站、生态环保站、土肥站、能源办公室、棉花办公室。
河口区林业局
1984年6月成立林业站，隶属区农业委员会。1990年8月，区农业委员会一分为三，以林业站为基础成立区林业局，为正科级行政单位，下设办公室、林业站、林保站、森保站、林政股、生产科。1993年10月机构改革，改为林业技术服务中心，为正科级事业单位，归属区农委管理。1995年11月，撤销林业技术服务中心，恢复区林业局，为正科级行政单位，编制22人，内设办公室、林政股、林业站、果树站、林保站、森检站。1995年12月成立河口柽柳林场，为副处级事业单位。同时设立河口区果业开发服务中心，为副科级事业单位，实行企业化管理。2000年底，区林业局内设7个股级单位，其中2个行政股室，5个事业股室，有干部职工25人。
河口区畜牧局
1990年8月，区农业委员会一分为三，成立河口区农牧局，为正科级行政单位，定编41人，内设办公室、财务股、农广校、农技站、农经站、经作站、棉花办公室、种子站、草原管理站、畜牧兽医站、动检所、棉保站、治蝗站、土肥站。1993年10月机构改革，改称农牧技术服务中心，为正科级事业单位，归属区农委管理。1996年5月，撤销农牧技术服务中心，成立河口区畜牧局，正科级事业单位，定编19人，下设办公室、畜牧兽医工作站、草原管理站、动物肉品检疫所。
河口区海洋与水产局
1984年6月成立水产科，隶属区农业委员会。1985年9月，水产科从区农业委员会分出。1987年3月，成立河口区水产局。1993年10月机构改革，改称水产技术服务中心，为正科级事业单位，归属区农委管理。1995年，撤销水产技术服务中心，恢复河口区水产局，编制18人，下设办公室、财务股、渔需物资供应站、渔船渔港监督管理站等管理机构，归口管理振河水产公司、水产开发公司、水产劳动服务公司、东宏水产资源开发有限公司等企业。1996年5月，改为河口区海洋与水产局，正科级事业单位，定编20人。内设办公室、财务股、渔业技术推广站、渔监站、海洋滩涂开发资源管理站。1998年9月增设海上稽查大队，为副科级事业单位。
河口区农业机械管理局
1984年6月成立河口区农机总站，隶属区农业委员会。1985年2月，农机总站从区农业委员会中分出。1990年8月，成立河口区农业机械管理局。1993年10月机构改革，改为农机技术服务中心，为正科级事业单位，归属区农委管理。1996年5月，撤销农机技术服务中心，恢复河口区农业机械管理局，正科级事业单位，定编23人，内设办公室、财务股、推广站、农机培训学校、农机安全监理站和孤岛农机站、仙河农机站、农机公司、农机开发服务站等下属单位。
河口区农业综合开发办公室
1988年6月成立农业开发办公室，为副科级事业单位，隶属区农业委员会。1994年3月成立河口区农业综合开发办公室，为副科级事业单位，定编5人，隶属河口区农委。1996年升格为正科级全民事业单位，定编7人，内设办公室、财务股、综合业务股。 |
