河口区“十一五”规划发展纲要
(2006-5-19)

前      言

    “十一五”时期（2006-2010）是河口区经济社会全面协调快速发展的重要战略机遇期。“十一五”规划是党的十六大提出全面建设小康社会和科学发展观后编制的第一个五年规划，是我区经济和社会发展的宏伟蓝图，具有承前启后的重要作用。本纲要立足河口实际，突出战略性、政策性、指导性和约束性，是政府履行职责的重要依据，是全区人民共同奋斗的行动纲领。
 
基础条件与发展环境
 
    一、“十五”经济社会发展回顾
    “十五”时期，是我区经济增长最快、城乡面貌变化最大、各项社会事业发展最好、人民群众得实惠最多的五年。“十五”以来，区委、区政府团结带领全区人民，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，不断解放思想，凝心聚力，干事创业，加快发展，经济和社会事业取得了显著成就，“十五”计划提出的主要指标提前完成，为“十一五”更快更好地发展构筑了新的平台。
    综合经济实力显著增强。“十五”以来，国民经济呈现逐年加速增长的良好态势。2005年地方生产总值实现33.8亿元，是2000年的3.2倍，年均增长26.1%；人均生产总值突破4000美元。地方财政收入3.42亿元，是2000年的2.8倍，年均增长23.1%。
    经济增长质量明显提高。工业经济迅猛扩张。2005年规模以上工业增加值完成14.15亿元，是2000年的11.3倍，年均增长62.5%；完成销售收入52.3亿元，是2000年的17.5倍，年均增长79.2%。石油化工、盐及盐化工两大产业加速壮大，成为带动经济发展的主要支柱；富海、中海、通海、黄河口家具等骨干企业快速膨胀，支撑带动能力显著增强，全区规模以上企业达到44家，其中销售收入过亿元的达到8家。农业综合效益稳步提高。2005年农业增加值达到5亿元，是2000年的1.6倍，年均增长9.4%。农业产业结构进一步优化，粮经比调整到20:80。各级对“三农”的支持力度明显加大，五年来，面向“三农”的投入累计达到3.5亿元，是“九五”期间的2倍。农业产业化水平加快提升，冬枣、水产等优势产业持续壮大，冬枣种植总面积达到12万亩，2005年总产量达到1.26万吨；渔业生产实现由粗放型向集约型转变，养殖面积扩大到8万亩，工厂化养殖面积达到2.1万平方米；农业龙头企业发展到35家，辐射带动能力进一步增强。农业基础设施不断完善，累计投资1.2亿元，开发整理荒碱地14.5万亩，农民人均新增耕地0.7亩。服务业日益繁荣，传统服务业稳步提升，现代服务业快速发展，2005年实现社会消费品零售总额10.43亿元，是2000年的1.9倍。加快商贸设施建设，累计投资20亿元，实施了河口商贸城、黄河口建材批发市场、中心商业区改造、河颐农贸市场、首集市场改造等50余项重点项目。金融事业不断发展，2005年金融机构存贷款余额分别达到80.89亿元、23.56亿元，分别是2000年的2.3倍和4.4倍。外经外贸、民营经济、高新技术产业快速发展。五年累计利用外资4626万美元、完成出口总值6695万美元，分别是“九五”期间的9.7倍和6倍；全区民营企业、个体工商业户分别发展到1144家和4674家；高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到25%，黄河口高新技术创业园被命名为“国家级高新技术创业服务中心”、“山东省专利园”。招商引资取得新进展。五年来，累计引进外来投资项目2408个，到位外来固定资产投资29.3亿元。三次产业比例由2000年的36：32：32调整到2005年的14.8：63：22.2，二产占地方生产总值的比重提高了31个百分点。
    承载能力进一步增强。五年来，全区保持了较高的投资强度， “十五”期间地方固定资产投资达到129亿元，是“九五”期间地方固定资产投资总和的10倍，一大批基础设施和重点产业项目建成投用或启动实施。城市建设进一步加强。中心城加速外扩，建成区面积达到19.2平方公里；城区道路进一步完善，形成了“四纵七横”的路网结构，总长度达到91公里；城区绿化、美化、亮化工程全面实施，城区绿化面积达到318.4万平方米，绿地覆盖率达到35%。加强城市基础设施建设，一大批市政公用设施建成投产；强化办公设施建设，机关办公条件明显改善。加快开发区的配套和建设，建成区面积达到9平方公里，被国家发改委批准为省级经济技术开发区。加强小城镇建设，城镇化水平由2000年的66.2%提高到2005年的70%。公路交通发展迅速，全区公路总里程达到1776.7公里，实现了“村村通柏油路”。“十五”期间，新建、改造省干线公路85.6公里、县道32公里、乡村道路523.6公里，完成投资3.81亿元，是“九五”时期投资总和的9倍。水利建设步伐加快，先后实施了王庄二干衬砌改造、东水源建设、沾利河与神仙沟治理、乡镇集中供水工程，形成了引蓄排节一体化水系。城乡电网改造全面完成，220千伏河口变电站建成投用，电网供电最大负荷达到15亿千瓦。
    人民生活水平明显提高。2005年，城镇居民人均可支配收入达13505元，年均增长9.45%；农民人均纯收入达4482元，年均增长11.95%。城镇居民人均住房面积提高到23.5平方米，农村居民人均住房面积比2000年增加了5平方米。就业再就业工作成效显著，社会保障体系日益健全，“阳光190”社会救助体系逐步完善，社会保障覆盖面不断扩大，全区基本实现了“三免五通五保五救助”。
    各项社会事业全面繁荣。科教兴区战略深入实施，科技对经济发展的驱动作用不断增强。素质教育全面推进，教育教学质量不断提高。五年累计投资1亿元，先后实施了农村学校布局调整、农村中小学危房改造、“校校通”、教育小区建设等工程，办学条件显著改善；区一中荣创省级规范化学校。医疗卫生事业迅速发展，农村医疗卫生条件进一步改善，在全市率先实行了城镇居民医疗保险，农村、城镇医疗保险实现了无缝隙覆盖，建立起了城乡一体的医疗保障体系、疾病预防控制体系和医疗救治体系。人口和计划生育水平进一步提高，耕地资源得到严格保护，环境质量明显提升。平安河口、信用河口、文明城市创建工作扎实有效，文体、广电、老龄、残联、防灾减灾、人防、气象、地震等社会事业得到较快发展，精神文明建设成效显著。与市中心城一起先后创建为国家卫生城市、国家环境保护模范城市、全省双拥模范城市、省级文明城市，并荣获全省环境综合整治工作先进区、省级文明城市工作先进区等荣誉称号；孤岛镇、仙河镇先后成为全国卫生镇和环境优美乡镇，社会文明程度有新的提高。
   “十五”期间，我区经济繁荣、社会进步、政治稳定、人民安居乐业。回顾“十五”历程，积累了许多成功经验和做法，这是我们的宝贵财富，必须继续发扬光大。
    一是坚持以解放思想为指导，敢于打破常规推进发展。面对日益激烈的发展竞争，全区上下不断解放思想，更新观念，学习先进地区，创造性的开展工作，有力地推动了全区经济社会的发展。二是咬住发展不放松，不断创新完善发展思路。五年来，始终牢牢抓住发展第一要务，不断完善思路，调整布局，突出重点，开创了经济社会发展的崭新局面。坚持把上级方针政策与河口实际相结合，确立了“全党抓经济、重点抓工业、突出抓招商、关键抓投入”的工作思路，实施了工业强区、招商引资、农业产业化、城镇化和民营经济五大战略，促进了经济社会的快速健康发展。三是抓住关键环节，化解了一系列矛盾和问题。坚持把重点项目建设作为经济工作的重点来抓，扩大投入，搞好运筹，加强调度，跟踪落实，以重点项目带动了全局工作的进展。针对影响和制约我区经济社会发展的瓶颈，想尽千方百计突破资金、土地、水源、交通等方面的问题，为经济社会快速发展提供了保障。四是坚持以人为本，努力为群众办实事、办好事。几年来，不断强化执政为民的观念，切实把群众利益放在工作首位，尽心竭力为群众办实事、办好事，坚持每年实施一批民心工程，突出对三农的倾斜扶持，让群众充分享受到发展的成果。五是深化油地军校共建，凝聚发展合力。多年来，按照统筹区域发展的要求，认真贯彻“思想抓融合、资源抓整合、项目抓结合”的工作方针，不断深化团结共建，携手推进各项改革，共同建设城市基础设施，联招联引外资项目，联防联治油区治安，推进了区域经济社会的一体化进程。六是保持良好的精神状态，营造干事创业的浓厚氛围。制定落实科学的责任目标决策、执行、监督体系，加大工作推动力度，确保了各项工作的落实。在推进发展的过程中，广大干部群众始终保持奋发有为、团结向上的精神状态和开拓进取、埋头苦干的扎实作风，营造出了和谐稳定、风正气顺、心齐劲足的浓厚氛围。
    二、“十一五”发展环境和条件
综合分析内外部环境条件，预期“十一五”，我区既面临加快发展的良好机遇，也需要克服一些不利因素，既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸现期”。
    （一）总体发展趋势与有利条件
    从国际国内形势看，和平、发展、合作成为当今时代的潮流，经济全球化趋势深入发展，国外产业、资本、技术加快向我国转移。“入世”过渡期结束后，我国发展的外部环境将进一步改善。国内经济发展将进入新一轮经济增长期，国家宏观调控将更加成熟，市场经济体制日趋完善，区域经济一体化进程加快；南方沿海发达地区面临产业升级和结构调整以及资源环境的压力，传统产业将由南向北梯次转移，给我区带来历史性的发展机遇。
    从区域环境看，河口区地处环渤海经济圈的中心地带，是山东半岛连接京津冀的重要交汇点，随着天津滨海新区纳入新一轮国家重点建设规划，黄河三角洲开发、山东加工制造业基地和化学工业基地建设、半岛城市群建设和环渤海经济圈的发展得到国家和省里的高度重视，特别是荣乌高速、黄大铁路、东港铁路、大唐发电厂、东营港扩建工程的实施，地区间的经济往来将日趋密切，连接京津冀、山东半岛、东北和中原地区的作用将越来越明显，将更有利于直接接受区域经济发展的辐射带动，吸引国内外产业转移，不断提升开放水平。
    从我区自身条件看，土地、盐卤、油气等资源丰富，电力供给充足，民间资本潜力大，是我区最大的发展优势，在各地资源、环境约束增强的前提下，我区的比较优势将充分显现。经过建区多年的发展，我们的基础更加牢固，实力不断增强，加快发展的条件已经成熟。“十一五”期间，工业发展将步入高速期，招商引资、民营经济战略深入实施，城乡经济、油地经济进一步融合，高强度、大规模的投资将进入回报期，区域经济加快发展的活力会更强，后劲会更足；全区上下干事创业、推动发展的愿望更加强烈，加快经济社会发展的浓厚氛围逐渐形成。
    （二）面临的主要压力和不利因素
“十一五”期间，在全面开放的市场环境下，我们将面临更广领域、更深层次、更加激烈的市场竞争。当前，周边地区竞相发展，比学赶超的态势咄咄逼人，对资源、资本、市场等要素的争夺日趋激烈，而我区经济总量小，产业结构单一，对石油工业依赖度过大的情况仍将存在，加快发展的压力很大。城乡二元结构矛盾突出，城乡差距较大；农业产业化、标准化、市场化水平低，社会服务体系不健全，农民增收渠道狭窄；工业骨干企业、拳头产品少，产业链条短，外向度低，市场竞争力不强；服务业发展滞后，层次不高，带动力差；城市综合竞争力较弱，功能不完善，基础设施不配套；生态环境脆弱，对经济的承载力不强；体制机制创新不够，科技自主创新能力不强，高层次人才短缺。经济体制转轨过程中，还存在一些新矛盾、新问题，扩大就业、提高群众收入水平、维护社会安全稳定、促进区域平衡发展的任务十分繁重。同时，加强生态建设、节约资源、保护环境，促进资源、环境的协调发展和可持续发展，也是需要今后重视和解决的重大问题。这些问题如果处理不好，就会引发社会矛盾，影响社会安定。
 
指导思想和发展目标
 
    一、指导思想
    “十一五”期间，我区经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以实现跨越式发展为目标，以推进工业化进程为主导，以改革开放和科技进步为动力，抓住转变经济增长方式、优化经济结构、提高自主创新能力三个关键环节，突出“强工、重农、活商、兴城”四个重点，实施工业强区、农业产业化、城镇化、招商引资和科教兴区五大战略，持续增加投入，扩张总量，提升实力，精心打造黄河三角洲重要的化学工业基地、高效生态经济示范区和湿地生态城市，推动三个文明协调发展，尽快把河口建设成为一个经济繁荣、社会和谐、生态良好、人民生活富裕的新经济区。
    二、功能定位
    黄河三角洲重要的化学工业基地。依托区经济技术开发区、富海工业园、中海工业园和临港化工园，重点发展石油化工、盐化工和精细化工，努力建设黄河三角洲重要的化学工业基地。
    湿地生态城市。突出黄河口、大油田和湿地生态特色，以中心城和重点镇为主体，加强城镇基础设施配套，强化水系景观建设，搞好城市绿化，提升城市品位，努力打造黄河三角洲湿地生态城市。
    高效生态经济示范区。坚持因地制宜，东部突出沿海防护林建设和湿地保护、水产业；中部突出棉花、蔬菜、芦苇等高效农业；西部、北部突出冬枣、桑蚕、畜牧和水产业，努力建设黄河三角洲生态化、标准化、国际化的高效生态经济示范区。
    三、发展目标
    立足新起点、实现新发展，经过五至十五年的努力，建成经济繁荣、社会进步、环境优美、充满活力的现代化高效生态滨海港口经济区。
    经济社会发展主要目标：
    ——经济跨上新台阶。到2010年生产总值突破100亿元，年均增长24%左右，五年接近翻两番。地方财政收入达到6.88亿元，年均增长15%左右，比2005年翻一番。地方固定资产投资年均增长20%左右，确保实现翻番。
    ——资源利用效率有效提高。全区单位生产总值能耗比“十五”末降低20%以上，单位生产总值水耗比“十五”末降低18%以上；工业固体废物综合利用率达到88%以上，工业用水重复利用率提高到80%左右；农业灌溉水利用系数达到0.5；每公顷建设用地产出生产总值达到200万元以上。
    ——生态环境明显改善。全区林木覆盖率达到20%左右，城市污水集中处理率达到80%以上，生活垃圾无害化处理率达到90%以上，单位生产总值二氧化硫排放强度年均降低15%以上，城乡环境卫生普遍达标，普及安全饮用水，形成天蓝、水清、人与自然和谐相处的优美环境。力争到2007年，作为市辖区创建为国家园林城市、国家节水城市，2010年夺取“中国人居环境奖”。
    ——人民生活水平显著提高。城镇居民人均可支配收入达到2万元以上，年均增长8%；农民人均纯收入力争达到8000元，年均增长12%。城乡就业环境明显改善，社会保障体系进一步健全，居住条件更加宽敞舒适，文化娱乐生活更加丰富。
    ——社会事业全面进步。健全科技进步体系，自主创新能力明显提高。构建终身教育体系。完善医疗卫生服务体系。全面繁荣文化体育事业。实现人口和计划生育、老龄、妇女儿童、防灾减灾等各项事业全面协调发展。社会秩序优良，群众安居乐业。创建成为省级文明区，作为市辖区创建为全国文明城市。
    ——民主政治建设得到加强。实现科学决策、民主决策、依法决策，政务公开、透明，群众享有充分的知情权、参与权、监督权。
    为实现“十一五”国民经济和社会发展开好局、起好步，2006年地方生产总值增长26%，力争更快一些。三次产业增加值分别增长6%、32.9%和18%。地方财政收入可比增长17.32%以上，地方固定资产投资增长25%以上。城镇居民人均可支配收入增长10%，达到14850元；农民人均纯收入增长10%，达到4930元。
    在完成“十一五”规划目标的基础上，再经过十年的努力，到2020年，地方生产总值力争突破300亿元；城镇居民人均可支配收入达到5万元左右，农民人均纯收入2万元左右。社会主义市场经济体制更加完善，经济更具活力、更加开放，人民生活水平和社会文明和谐程度大幅度提高，城市综合竞争力显著增强，现代化建设提高到新水平。
 
区域空间布局
 
    立足当前条件和城镇、产业布局现状，根据资源环境承载能力和发展潜力，按照“产业集中、人口聚集、土地集约”的原则，“十一五”期间及更长时期我区区域空间布局的基本框架是：突出一个中心，展开东西两翼，构建中心城、重点镇两个发展梯次，建设产业聚集、特色明显的三条经济带，形成人口、城市、经济、资源相协调的立体发展格局。
    一、突出一个中心，展开东西两翼
    以河口城区为中心，包括六合乡和街道办事处，形成中心城组群；以仙河、港口、孤岛为依托，形成东翼组群；以义和为中心，包括太平、新户形成西翼组群。中部提升壮大，东部改造提高，西部加快突破，形成三大组群竞相发展态势。
    中心城组群。依托经济技术开发区和中心商业区等商业基础设施，突出发展高新技术产业、轻工制造业和商贸、餐饮、物流业，大力发展城郊生态农业，形成人口产业集聚、城市功能完善、生态环境优美的中部经济区。
    东翼组群。依托港口扩建和仙河、孤岛两镇发展，发挥交通枢纽、自然保护区和湿地、滩涂优势，重点发展临港重化工业、设施渔业、旅游及现代物流业，繁荣发展商贸流通、休闲娱乐等消费性服务业，逐步发展为承接东营港及临港经济区发展的东部经济区。
    西翼组群。依托黄河故道、荒碱地、滩涂优势，大力发展冬枣、水产、畜牧、棉花等优势产业和盐及盐化工业，形成潜力巨大的西部经济区。
    二、建设三条优势经济带
    化学工业经济带。沿滨孤路、东港高速等骨干道路，连接“一区三园”（经济技术开发区、富海工业园、中海工业园和临港化工园）等节点，完善载体功能，发展高新技术、轻工制造、石油及盐化工、生物医药和临港重化工业等产业，努力打造黄河三角洲重要的化学工业基地。
    高效生态农业经济带。依托黄河故道、马新河、沾利河、草桥沟、挑河流域，重点建设冬枣、芦苇、畜牧、棉花生产加工基地。
    沿海产业经济带。以北部防潮堤为屏障，依托海洋、滩涂、荒碱地优势，以新户、河口街道、仙河等沿海乡镇和东营港为节点，大力发展港口加工、贸易、盐及盐化工和生态渔业。
 
打造高效产业体系
 
    以提升产业竞争力为核心，以增强自主创新能力为关键，突出膨胀总量，优化结构，增强活力，加速膨胀壮大工业，稳步提升农业，繁荣发展服务业，形成以现代化农业为基础，高新技术产业、劳动密集型轻工制造业和化学工业为主体，现代服务业和基础产业为支撑的高效型、生态型、创新型、循环型产业体系。
    一、加快建设化学工业基地
    坚持走新型工业化道路，实施大企业带动战略，不断加大投入，增上项目，推进产业优化升级，膨胀总量，壮大实力。重点做大做强石油化工、盐化工、精细化工三大产业，发展壮大经济开发区、临港化工园、中海工业园、富海工业园“一区三园”，建设黄河三角洲重要的化学工业基地。力争到2010年，全区规模以上工业增加值达到63亿元，翻两番；销售收入过亿元的企业达到20家，其中过10亿元的企业5家，过50亿元的企业达到2家以上。
    （一）加速壮大三大支柱产业。石油化工产业。依托富海、中海、通海三大企业，按照“强化上下游、拉长产业链、提高附加值”的思路，不断提升原油深加工能力，大力发展后续产品加工，实施多元化发展，努力实现大型化、集约化和精细化，保持石化产业在地方工业中的支柱地位。重点实施延迟焦化、催化重整、联合加氢等项目，规划建设海港油库，推动产业升级。
    盐化工产业。按照“一水多用、梯次开发、循环发展”的思路，以新户、仙河原盐基地建设为重点，加大海水和盐卤资源开发力度，扩大“一盐两碱”生产能力和水平，加快发展有机氯产品、溴及溴产品，拓展产业链，实现石油化工与盐化工的有效对接。到2010年，盐及盐化工产值达到40亿元，原盐、溴素生产能力分别达到200万吨和1万吨，两碱等原盐深加工实现突破，建成东营市最大的盐及盐化工生产基地。
    精细化工产业。围绕医药化工、农药、染料等领域，依托现有企业，积极增上项目，努力发展添加剂、合成树脂、高分子聚合物驱油剂、高档染料及中间体、新型涂料等产品，扩大生产规模，促进化工产业资源有效利用和衔接。
    （二）大力发展高新技术产业。提升产业科技、信息技术应用水平，积极鼓励运用信息技术改造传统产业，提高产业层次。继续深化产学研结合，不断提高企业自主创新能力。加大对精细化工、新材料、生物医药、电子信息等科技含量高、市场潜力大、产业基础好的新兴产业的扶持力度，努力培育一批市场竞争力强的高新技术产品和高新技术产业。加快黄河口高新技术创业园建设，扩大孵化规模，提高孵化能力，逐步建设成为高新技术转化基地和高新技术集群园区。力争到2010年，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到25 %以上。
    （三）培植发展骨干企业。加强企业发展战略策划，明确发展定位、主攻方向和主导产业。积极引导富海、中海、通海、黄河口家具等骨干企业上项目、创品牌，迅速扩张，培植一批规模大、竞争力强的企业集团，发挥龙头带动作用。加强骨干企业后备力量建设，完善激励政策，引导成长型企业走“专、经、特、新”的路子，重点培植家具、纺织、制药、塑胶、精细化工等一批高成长型企业，促其从小到大，由弱到强。大力推进企业科技创新、管理创新，加快股份制改造，促进企业间合资合作，提高综合竞争力。大力实施“品牌战略”，鼓励企业加大优势产品开发、宣传力度，培育知名品牌，以产品兴企业，以企业壮产业。加强企业家队伍建设，加大企业家的培训力度，落实企业家奖励政策，提高其经营管理能力，激发企业家干事创业的积极性。
    （四）加强园区建设。进一步明确园区的功能定位，不断强化园区基础设施建设，提升产业集聚功能，促进工业布局集中，努力把园区建设成为吸引外资的窗口、承接产业集聚的重要载体和带动经济发展的龙头。重点建设好“一区三园”。
    河口经济技术开发区。按照“功能完善、布局合理、环境优良”的总体要求，加强规划建设与管理，重点发展精细化工、轻工业和高新技术产业，努力打造黄河三角洲化学工业基地的重要载体。到2010年，开发区建成面积达到20平方公里，年销售收入突破30亿元。
    临港化工园。依托港口优势，加快建设临港化工园，以重化工业为主导，配套发展能源、现代物流等临港产业，逐步发展成为黄河三角洲化学工业基地的核心园区。
    富海工业园。依托富海石化，大力发展石油化工、盐化工和精细化工，加快推进MDI、西唯因等项目建设，实施多元化布局，促进资源整合和综合利用，带动园区膨胀壮大。
    中海工业园。依托中海石化，围绕石油化工和盐化工两大主导产业，加快建设热电联产、催化重整等项目，大力发展重油化工及相关联的精细化工产业，拉长产业链条，推动石油化工向纵深发展。
    二、大力推进农业现代化
    进一步强化农业基础地位，以发展高效生态农业为目标，以持续增加农民收入为中心，以扶持壮大农业龙头企业为重点，坚持以工业化的理念谋划农业，大力推进农业产业化、标准化和规模化，完善配套农业基础设施，加速推进传统农业向现代化农业的转变。
    壮大优势产业。立足实际，突出特色，继续大力发展冬枣、水产、畜牧、芦苇等优势产业，稳定基地面积，提高产品质量，培植品牌优势，壮大产业实力。冬枣业，在提质增量的基础上，搞好储存、加工和营销网络的建设，鼓励产品“走出去”。力争到2010年，建成1万亩高产优质冬枣出口基地。水产业，坚持开发与保护并重，加快推进浅海、滩涂资源开发，大力发展设施渔业、品牌渔业、高效渔业和生态渔业，搞好精深加工，建成全市最大的渔业生产加工出口基地。畜牧业，坚持草畜一体化发展，搞好品种改良，突出养殖小区建设，重点发展优质奶牛、肉牛、肉羊和生猪养殖。到2010年，建成草畜一体化小区90个，牛羊育肥基地35个。芦苇业，大力实施苇田开发配套和芦苇高产基地建设，推进芦苇精深加工，提高产品附加值。“十一五”期间，重点推进中心渔港、水产养殖开发、渔业高科技示范园等项目建设，搞好30万亩芦苇湿地恢复利用。
    提升农业产业化经营水平。按照壮大龙头、优化机制、延长链条、规模发展的思路，围绕主导产业和优势产品，大力发展产供销、贸工农一体化经营。通过引进联合、改制改造、加大扶持等多种手段，加速培育农产品加工型、流通型和服务型农业龙头企业。力争“十一五”末，全区规模以上农业龙头企业发展到60家。坚持“民办、民营、民受益”的原则，引导兴办各类农村合作组织和行业协会，为农户提供贷款担保、技术咨询、市场信息等各类服务，提高农民组织化程度和应对市场的能力。力争到2010年，全区80%以上的农户进入产业链经营。
    完善农业标准化和社会化服务体系。进一步完善农产品质量和检验检测、安全检测和质量认证体系，大力发展无公害、绿色、有机产品，实施农产品“品牌”战略，提高农产品质量和竞争力。重点搞好无规定动物疫病区、无公害冬枣基地、绿色蔬菜区建设。加强对农业生产的指导和服务，搞好农业新技术、新成果的推广应用。完善农业生产资料供应网络体系。加强气象预测预警等防汛、防风暴潮、防雹、抗旱体系建设，努力将农业灾害损失降到最低程度。
    搞好土地综合开发。继续实施以基本农田整理、中低产田改造等为主要内容的农业综合开发工程，采取上农下渔、深沟条田排碱、暗管排碱等模式，合理开发利用“三荒”资源，到2010年，完成改造中低产田8万亩，开发荒碱地20万亩，实现新增耕地面积11万亩，全区宜农荒碱地基本得到开发利用。同时，加快农业开发与其他产业的联合对接，宜农则农，宜渔则渔，宜盐则盐，延长产业链，促进农业增效、农民增收。
    三、努力打造区域商贸服务中心
    以市场化、产业化、社会化为方向，以扩大就业、膨胀总量，提高档次，增强竞争力为目标，努力改造提升传统服务业，大力发展现代服务业，做大做强商贸流通业，着力提高服务业整体水平，努力建设区域性商贸服务中心。
    （一）优先发展旅游业。突出黄河口、大油田、湿地生态特色，深度开发旅游资源，合理布局开发旅游景点，加快开发一批品位高、特色鲜明、效益突出的旅游产品。规划建设黄河口五星级宾馆、石油工业观光园、沿海风力发电项目，精心打造以黄河故道、滨海滩涂、湿地生态、石油工业、风力发电景观为支点的精品游览线路。围绕“食、住、行、游、购、娱”，搞好配套体系建设，完善旅游服务功能，打造“新、奇、野、美、特”的生态旅游度假胜地。
    （二）加快发展生产性服务业。以服务油田和加工制造业为重点，大力发展现代物流、金融保险、中介服务等产业。
    物流业。围绕海港的开发建设，大力发展临港物流业。加大对现有物流资源的整合力度，发展形成一批现代化、社会化、专业化的物流配送企业，建立与经济发展相适应的现代物流服务体系。不断完善交通运输网络，引进和培育知名物流企业，加快发展第三方物流，搞好物流基地建设，逐步打造面向鲁北、晋冀和环渤海地区的物流中心。
金融保险业。规范各类非银行金融机构发展，鼓励地方金融机构发展壮大，积极吸引国内外金融保险机构来我区设立分支机构。加快资本市场建设，“十一五”期间力争2家以上企业上市。支持发展多种形式的保险公司，创新险种，拓宽保险业务渠道，提高保险密度和人均保费水平。
    中介服务业。规范完善监理、会计、资产评估、工程咨询、法律等中介服务业；培育壮大工业设计、技术咨询、信息咨询等服务行业。积极发展劳动力、房产中介、基层法律服务等中介组织，规范发展各类行业协会、学会等社团组织，发展壮大经纪人队伍。
    （三）加快发展消费性服务业。以服务城乡居民日常生活为重点，大力发展商贸流通、社区服务、餐饮、房地产等产业。
    商贸流通业。坚持合理布局、错位发展，加快规划建设专业批发市场，限制发展一般市场，重点抓好水产品批发市场建设、电器批发商城建设。加强商贸设施建设，加快中心商业区改造，逐步完善商业网络体系。实施“超市进乡镇、放心店进村”工程，力争到2010年所有乡镇全部建有连锁超市，较大规模的村全部建有放心店。依托现有骨干企业，强化“三改一管”，培育一批辐射带动能力强、品牌影响大、具有较强竞争力的商贸流通企业。鼓励发展连锁、加盟、特许、电子商务等新型业态。到2010年，建成以五十公里为半径的黄河以北区域性商贸中心，商贸流通餐饮业增加值占服务业的比重达到30%。
    社区服务业。积极探索新型社区建设服务机制，努力拓展服务领域，发展面向居民家庭和社区公共需求的服务行业，重点发展家政、物业管理、代购等社区服务业，不断提高服务质量和经营效益。
    餐饮业。鼓励餐饮龙头企业实施连锁经营，支持发展地方特色名吃，搞好美食城、特色小吃街建设，形成一批地方餐饮品牌，与旅游、文化相融合，繁荣餐饮市场。
    房地产业。继续实施安康居住工程，搞好城市廉租房、经济适用房和农村特困房建设，改善住房结构，提高居民居住水平。进一步放开搞活房地产二、三级市场，努力培植新的经济增长点。
    四、积极发展建筑业
    以市场为导向，加快技术进步，鼓励设计企业与施工企业重组，促进设计施工一体化发展，提高产业整体素质。支持优势企业进行资本、人员、技术和品牌扩张，促进建筑业企业开展多元化经营，向房地产、建材、租赁等领域延伸，培育壮大一批集勘察、设计、施工、装修于一体的大型建筑业企业集团。
    五、加强基础产业基础设施建设
    按照适度超前、量力而行的原则，进一步加强交通、热电、水利、信息网络等基础设施建设，增强对经济发展的支撑保障能力。
    加强交通建设。坚持内联山东半岛城市群、外接东北和中原经济区、融入环渤海经济圈的发展思路，加快东营港扩建，推进铁路建设，优化路网结构，提升区位优势。海港。重点配合实施好东营港扩建工程，加强港口与铁路、公路连接，拓展港口腹地。铁路。依托黄大铁路，积极争取建设通港铁路。公路。大力发展高等级骨干公路，改造新盐路义和至虎滩段、孤滨路，建设新港路、北环路，推进河口至荣乌高速一级路（河虎路）、防潮堤路建设，形成新盐路、辛河路、滨海路、孤滨路和新港路、滨孤路、河虎路、防潮堤路“四纵四横”的交通框架。加强县乡路、乡村路改造和养护体系建设，提高公路等级，完善路网框架。到2010年，力争新建改造农村县乡路、乡村路235公里，全区公路通车里程达到2200公里。
    加强电力建设。规划建设港口500千伏、220千伏输变电工程，重点建设孤岛、海港、新户、仙河、六吕五项110千伏输变电工程，完善110千伏以下城乡电网设施。启动实施河口城区和中海、富海热电联产项目。搞好规划，强化扶持，大力推进30—60万千瓦沿海风力发电项目。开发应用地热资源和太阳能，搞好能源综合利用。
    加强水利建设。加快引、蓄、灌、排、节、防等水利工程建设，有效增加水资源总量，重点实施东水源骨干渠段衬砌、神仙沟拓宽改造、潮河、马新河、挑河治理、王庄二干三分干节水衬砌等项目。加强对黄河水、地表水、淡化海水、回用中水的整合利用，统一规划、统一配置，保障水资源供应。加快防潮堤建设。按照一次规划、分步实施的原则，坚持油地共建、招商引资、市场化运作等方式，多方筹集资金，加强运作，启动防潮堤建设工程，实施围海造田，建设滨海旅游新区，改善生态环境，保证油田生产、盐业开发和水产养殖的正常进行，确保油田战略物资和人民生命财产安全，努力构筑沿海发展的屏障。
    加强信息网络建设。以建设“数字化河口”为目标，加强电信网、广电网和互联网等信息基础设施建设，推进“三网合一”，建成集语音、数据、图像等多功能于一体的宽带城域网络。大力发展电子商务、电子政务，完善信息服务体系，力争早日建成向公众开放的信息应用平台，提高信息化应用水平。大力发展固定和移动通信网络建设，提高网络覆盖率和信号质量。加强信息和网络安全建设，提高信息安全保护、安全检测与监控能力。
 
推进城乡一体化
 
    坚持城乡统筹发展，大力推进城乡一体化，突出做优做美中心城区，建好新农村，构建滨海特色的宜居河口。到2010年，全区城镇人口达到19万左右，城镇化水平达到75%以上。
    一、打造黄河三角洲湿地生态城市
    突出大空间、大绿地、大水面特色，不断强化城市规划建设管理，提升城市形象，增强城市综合竞争力。力争用五到十五年的时间，将我区建设成为绿树葱茏、碧水环绕、环境优美、人与自然和谐相处的湿地生态城市。
    拓展城市空间。搞好城市发展战略研究，合理布局城市发展空间，按照“城内改造、城外拓展”的思路，加快城市“退二进三”步伐，逐步搬迁油田大院子、大厂房，稳步逐步拆除城区内的平房，适度扩大城市规模，提升城市容量，增强城市承载功能。到2010年，建成区面积达到22平方公里。
    强化基础设施建设。一是改造建设四大区块。突出抓好以海河路为轴心的标志性建筑区、以东湖公园为中心的商业住宅区、以西湖公园为中心的居民休闲区、以中心商业区为中心的商务区建设。同时，努力搞好“城中村”改造建设，拓宽发展空间，美化发展环境。二是强化精品工程建设。规划建设医疗保健中心、图书馆、体育馆等标志性建筑，加快推进西湖公园、安居工程等项目建设。搞好城市雕塑、小品建设，提升文化品位。三是搞好城市道路建设。优化城市内部主干道路网，完善主、次、支道路网体系，改造拓宽道路交叉口，提高道路通行能力。到“十一五”末，基本形成外成环、内成网的城市交通框架。四是改造建设市政公用设施。配套完善供排水、电力、电信、供热、供气等公用设施，重点搞好城区排水系统的雨污分排、管网线路下地改造和集中供暖工程，不断提高公用设施保障能力。
    加强小城镇建设。配套完善基础设施，实施绿化、亮化、美化工程，增强辐射聚集功能，加快城镇化进程，推进乡镇财税体制改革，努力培植乡镇财源，力争到2010年，工业增加值过亿元、地方财政收入过千万元的乡镇各发展到4个。重点发展孤岛、仙河、义和等区位优势明显、经济条件好、带动作用较强的中心镇。义和镇，要充分发挥区位优势，完善城镇服务功能，发展餐饮批发、商贸流通业，成为带动我区西部乡镇、辐射周边区域的中心城镇。孤岛、仙河，要加快道路框架改造建设，着力发展生态旅游、现代物流、信息服务等生产性服务业，繁荣发展商贸流通、休闲娱乐等消费性服务业，逐步演变为承接东营港及临港经济区发展的后方服务基地。新户乡，以盐及盐化工产业为龙头，加快发展水产养殖、优质冬枣等特色产业，不断壮大整体实力，重点搞好盐及盐化工工业园建设。
    加强绿化、水系景观建设。全面贯通现有水系，开挖改造外环水系，努力构建“回”字形水系框架；改造羊栏河水库，规划建设拦河橡胶坝，保证环城水系水源补充。打通城区水面，连接环城水系，构筑“河河相通、水水相连”的碧水系统。重点打造西湖公园、昌盛河等景观节点，建设美化、绿化、亮化的环城水系。实施“森林环抱”工程。依托环城水系和城区外环路，加强林带建设，实现水系、林带的有机结合，提升城市生态化水平。树立大环境绿化理念，搞好城市绿化工程，突出公园、道路、住宅区绿化，建设精品绿地，增加绿化密度，提升绿化档次。到2010年，中心城市绿化覆盖率达到45%以上，绿地率达到40%以上。
    搞好城市规划管理。继续坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，聘请一流专家和知名机构，搞好城市规划和土地利用规划修编，完成地震小区域规划。突出湿地、黄河文化和油田文化特色，提升城市文化层次档次，抓好重点区块、精品建筑单体设计和建设。继续坚持油地军共建和市场化运作相结合，逐步构建起城市建设资金筹集和运用的良性机制。强化城市经营，积极推进城市市政公用事业改革，盘活城市资产。完善城市管理体制，加大环境综合整治力度，突出治脏、治乱，改造市容市貌，保证人民群众满意。
    二、建设社会主义新农村
    按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，加大财政对“三农”的倾斜力度，加快建设社会主义新农村。力争到2010年，全区农村基本达到社会主义新农村建设标准。加快编制和实施新农村建设规划，提高村镇建设和管理水平。坚持以工哺农、以城带乡，实行城乡基础设施向农村延伸，教育、医疗、文体、广电等城市社会事业向农村覆盖。加大村镇公用设施建设配套力度，抓好农村环境综合整治，推进村庄绿化美化、街道硬化亮化，全面改善村容村貌。重点实施城乡集中供水工程，到2010年，全区实现村村通自来水；实施农村清洁能源工程，大力发展农村沼气池，垃圾、污水基本实现无害化处理。加大村庄建设改造力度，重点抓好旧村、空心村改造，积极稳妥地推进村庄合并。继续实施农村贫困群众安居工程，积极推进地震安全农居示范工程，搞好农村示范住宅建设，到2010年力争消除土坯房，逐步实现砖瓦化。实施农民素质提高工程，加大对农民教育培训力度，通过实施“千村万户农民科技培训工程”和“阳光培训工程”，使农村劳动力基本掌握1-2门实用农业技术或职业技能。继续坚持“多予少取放活”的方针，强化对“三农”的扶持，扩大公共财政覆盖农村的范围，引导社会资本投向农业和农村；建立健全农村农户联保、信用乡、信用村等信用体系，切实解决农村融资难问题。积极开展小康文明村创建活动，丰富农民精神文化生活，倡树健康文明的生活方式，造就一代有文化、懂技术、会经营的新型农民。到2010年，全区小康文明村达到80%以上。
 
构建和谐社会
 
    按照“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求，坚持以人为本，加快推进和谐社会建设。
    努力扩大就业。建设城乡一体化的就业服务体系，改善创业环境，努力促进充分就业。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合，广开就业门路，加大政策扶持，完善培训和服务体系，实现比较充分就业。“十一五”期间，力争年均新增就业岗位3000个，登记失业率控制在2%以内。
    健全社会保障体系。以资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化为目标，加快完善社会保障体系。深化落实城乡低保政策，合理确定保障标准和方式，确保应保尽保。到2010年，城镇低保水平达到每人每年6000元以上，农村达到每人每年4000元以上，70岁以上老年人生活补助提高到每人每年1000元。落实优抚政策，建立健全优抚对象抚恤金定额补贴标准自然增长机制，优抚对象的生活标准达到或超过当地群众水平。完善“阳光190”社会救助机制，不断扩大救助范围，提高救助实效，全面改善贫困群众生活质量。落实老龄、残疾人保障政策。进一步完善农村和城镇居民医疗保险制度，继续实行城乡医疗保障制度的无缝隙覆盖，加大资金支持，提高补偿比例，切实解决群众看病难、看病贵的问题。规范城镇养老保险，建立以基本养老保险为主，以企业年金和个人储蓄性养老保险为辅的多层次养老保险机制。到2010年，力争全区养老保险基本实现全社会覆盖，城镇失业保险参保率达到97%以上。广泛开展社会救助活动，大力发展社会慈善事业。“十一五”末，力争建成东营市第二殡仪馆。
    协调发展各项社会事业。全面推进素质教育，加强基础教育，发展学前教育和职业教育，加快构建以素质教育为核心的现代教育体系；深化教育体制改革，融合教育资源，优化教育结构，推进教育小区建设配套及中等职业技术学校建设工程。“十一五”期间，实现“双高普九”目标，普通高中与职业高中比例调整到6：4。继续完善和落实科技政策，优化科技发展环境；深化产学研结合，提高技术创新能力；加大科技投入，形成多渠道投入格局；建设开放型的科技创新体系，提高技术支撑能力；加强科普宣传、科技培训，建立健全科普网络建设，努力提高全民的科技素质。深化医疗卫生体制改革，推进医疗卫生资源整合，实现医疗卫生资源共享，加强公共卫生设施和社区卫生服务体系建设，着力完善城乡疾病预防控制体系和医疗救治体系，突出加强农村医疗卫生基础设施建设，尽快建成公共卫生安全示范区。突出黄河、海洋、湿地、油田等地域文化特色，充分挖掘文化资源，提高城市文化品位；积极开展群众性文化活动，培育和发展各具特色的社区文化、乡村文化、企业文化；完善区乡村文化设施，积极推进图书馆等文化设施建设。继续推进广播电视“村村通”工程，加快广播电视“数字化”进程，实施广播电视大厦建设工程。强化体育设施建设，规划建设体育中心；开展全民健身运动，增强全民体质；加强对体育后备人才培养，努力提高竞技体育水平。严格执行计划生育基本国策，提倡优生优育，提高出生人口素质。“十一五”期间，自然增长率控制在8‰以内。加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍建设，实施招才引智战略，深化人才管理制度改革，建立公开平等、竞争择优的人才选用机制。实施未成年人德育工程，加强青少年妇女儿童阵地建设，完善配套妇女儿童和老年人活动设施。建设气象减灾监测预警系统，提高气象服务水平。加大食品药品监管力度，进一步做好计划统计、物价审计、档案史志、优抚安置、文物保护、防震救灾、人民防空等工作。
    推进平安河口建设。坚持预防为主、综合治理，全面落实安全和稳定工作责任制。超前搞好矛盾纠纷排查，健全矛盾调处网络，着力解决好土地征用、城镇拆迁、企业改制和破产过程中损害群众利益的问题。健全完善群体性、突发性事件应急处理机制，努力把问题解决在基层和萌芽状态。加强安全生产，最大限度地减少事故伤亡和损失，保护人民群众的生命财产安全。深化油地结合，搞好油区治安整治，确保油区治安持续稳定。深入开展社会治安综合治理，大力加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击各种犯罪活动、黑社会势力和非法宗教、邪教组织，保持社会长治久安。加强和谐社区、和谐村镇建设，增强和谐社会基础。
    加强民主法制和精神文明建设。健全民主制度，完善重大决策的规则和程序，拓宽反映社情民意的渠道，推进决策的科学化、民主化。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能，各级政府要自觉接受同级人大及其常委会监督。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。充分发挥好工会、共青团、妇联等群众组织的作用。大力推进政务、厂务、村务和社区事务公开，让群众享有充分的知情权、参与权、监督权。坚持依法行政，加强司法监督，维护司法公正，全面推进依法治区。强化机关规范化建设，完善惩防体系，加强党内监督。拓展和规范法律服务，积极开展法律援助。深入开展普法宣传教育，提高全民法律素质，在全社会形成学法、守法、用法的良好氛围。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，深入开展基层精神文明创建活动，巩固和深化创建省级文明城市的成果，积极推进信用河口、文明区建设，提高全社会文明程度。
 
资源利用与环境保护
 
    立足改善人民群众生产生活环境，建设资源节约型、环境友好型社会，促进节约发展、清洁生产、安全发展和可持续发展，建设绿色生态河口。
    大力发展循环经济。增强全社会的能源、资源节约意识，积极开展创建资源节约型城市活动，大力推进节水、节材、节能、节地和节约矿产资源，形成政府推动、市场驱动、公众参与的资源节约机制。搞好城市节水，加大节水设备和器具的推广力度，强化城市节水设施建设；加快发展节水农业，重点实施王庄二干三分干节水改造衬砌、乡镇田间节水灌溉；推行城市分质供水和一水多用，积极推行中水系统。建立推广和普及节能技术的新机制，采用节能设备和工艺，最大限度地降低能耗、物耗。依法严格保护耕地，加大土地整理力度，规范用地行为，依法收回闲置土地，大力推进荒地开发和围海造地，拓展用地空间。按照减量化、资源化和无害化的原则，积极推行清洁生产，鼓励支持资源循环利用项目，拉长产业链条，构筑企业、行业、区域三个层面的循环经济体系；探索抓好循环经济发展的有效模式和途径，重点抓好盐业综合开发和油田轻烃资源综合利用。
    搞好环境保护。坚持保护优先、开发有序，强化对水源、湿地、森林、草地、海洋等自然资源的生态保护，维护生态平衡，促进生态环境优化。大力发展高效生态农业，降低消耗，减少农业污染。鼓励企业循环式生产，推行清洁生产，改善能源消耗结构，淘汰落后的生产设备、技术和工艺。加强工业废弃物的再回收利用，努力实现效益最大化、污染物排放减量化和无害化。严格执行环境影响评价制度和“三同时”环境管理制度，加强工业区污染治理，坚决控制新污染。加强环境综合治理，提高水源保护和污水、垃圾无害化处理水平，创造良好的人居环境。
    加强生态建设。以提高防护能力为重点，积极实施生态防护工程，构筑区域生态安全防护体系。重点实施45万亩黄河三角洲国家级自然保护区生态防护林、沿海防护林、环城景观经济林、水系绿化、农田林网防护、绿化家园和自然保护区建设“七大”生态工程，新建防护林2万亩、经济林2万亩、农田林网10万亩、封滩育林10万亩。到2010年，全区森林覆盖率达到20%以上。
 
规划保障措施
 
    充分发挥政府和市场两个方面的作用，建立符合河口特色的规划实施保障机制，凝聚全社会的力量共同参与，确保规划顺利实施。
    努力扩大开放。进一步改进招商方式，拓宽招商渠道。重点抓好专业招商，充分发挥驻外招商工作站的作用，着力引进一批大项目，努力提高招商引资质量。突出企业招商、以商招商，切实提高招商质量和效益。充分利用国内、国外两种资源，开拓国内、国外两个市场，全面提高对外开放水平。实施市场多元化战略，巩固传统市场，开拓新兴市场，努力扩大出口。积极扶持黄河口家具、振宇水产等出口企业发展壮大。发挥区位、交通、土地、油气、滩涂和盐卤等资源优势，积极参与区域合作与联动发展，为我区开拓更大的发展空间。
    推进改革创新。强化政府社会管理和公共服务职能，建立有效的宏观调控体系。深化投资体制改革，规范完善政府投资行为，提高政府投资效益。推进财政体制改革，完善国库集中收付等各项制度，保障政府有效履行公共服务职能。深化企业改制，完善企业法人治理结构，努力建设现代企业制度。培育完善市场体系，为经济发展提供功能完善、运行高效的市场载体。实施人才工程，建设高素质的人才队伍。
    深化油地军融合。继续高举团结发展的旗帜，推进区域经济社会一体化、城市规划建设管理一体化、基础设施建设一体化。加快整合油地军各类社会资源，促进社会事业全面融合发展。认真落实支持油田存续企业改制的政策措施，大力支持油田存续企业改制，促其增强活力、加快发展。
    大力发展民营经济。落实好扶持民营经济发展的政策，放宽市场准入范围，拓展民营经济发展空间。加大协调力度，引导民营企业加快建立现代企业制度，加强与高等院校的技术合作交流，增强内在活力和市场竞争力。发挥各类工业园区和商贸设施的载体优势，实现民营经济的产业聚集。积极组织民营企业参加经贸洽谈活动，搞好项目推介和信息咨询。协助建立良好的银企合作关系，拓宽企业的融资渠道，“十一五”期间力争2家企业上市。
    强化规划约束。国民经济和社会发展总体规划是总纲，城市规划、土地利用规划等专项规划是总体规划的有机组成部分。总体规划对专业规划具有统领作用，专项规划要服从服务于总体规划，主动与总体规划相衔接。进一步强化规划地位，增强规划对产业布局和项目投资的引导与约束作用，维护规划的严肃性。建立健全规划实施保障机制，建立规划公示制度、实施监督制度、评估修订制度，确保规划顺利实施，更好的促进经济社会发展。
    全面实现我区“十一五”国民经济和社会发展的宏伟目标，率先全面建成小康社会，并为率先基本实现现代化奠定坚实基础，任务十分光荣而艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下，解放思想，锐意进取，奋发有为，干事创业，为开创河口更加美好的未来而努力奋斗！