东河政办发〔2007〕25号
河口区人民政府办公室
关于印发全区产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、单位：
《全区产品质量和食品安全专项整治行动方案》已经区政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。
二○○七年九月十二日
全区产品质量和食品安全专项整治行动方案
为贯彻落实市政府关于在全市范围内开展为期4个月的产品质量和食品安全专项整治行动（以下简称专项整治行动）的统一部署，切实搞好我区专项整治行动，特制定本方案。
一、指导思想
针对当前我区产品质量和食品安全存在的突出问题，通过采取集中综合整治的方式，切实加大以食品为重点的产品质量安全监管力度，有效解决一批突出的产品质量和食品安全问题，取缔一批非法生产经营窝点，积极创建食品安全示范区和食品放心乡镇、食品放心社区，树立河口产品的良好形象，维护广大企业和人民群众的合法权益，增强人民群众的消费信心。
二、整治重点
专项整治行动重点围绕以下方面进行。
（一）重点产品。包括蔬菜、畜（禽）产品、水产品、乳制品等食品（农产品），药品，消费品等工业产品以及进出口商品。
（二）重点单位。包括蔬菜生产基地，规模畜（禽）、水产品养殖场（户），食品生产加工企业及小作坊，蔬菜、食品批发市场，集贸市场（商场）、小食杂店、小餐馆、小摊点，有过质
量违法行为、媒体曝过光、消费者投诉过的企业。
（三）重点地区。包括农村和城乡结合部，企业较为集中且问题严重的区域，无证生产问题突出的区域，以及制假售假违法行为屡打不绝、反复发生的区域。
三、主要目标任务
专项整治行动分七个方面展开，各方面的专项整治严格按照东政办发〔2007〕27号文件规定的内容进行。
（一）农产品质量安全专项整治。由区农业局会同区畜牧局、海洋渔业局牵头，区工商分局、质监分局配合。确保到2007年底，全区主要农产品生产基地、区政府所在地城区的批发市场都纳入质量安全检测范围；基本解决农产品生产基地、农业标准化示范区（场）、规模种养殖场使用违禁农药、兽药、鱼药和饲料添加剂的问题；蔬菜、畜（禽）、水产品农兽药残留超标率及检出率明显下降；基本杜绝甲胺磷等5种高毒农药的生产、销售和使用。
（二）生产加工领域食品质量安全专项整治。由区质监分局牵头，区卫生局、工商分局、公安分局配合。确保到2007年底，全区所有食品生产加工企业都取得食品生产许可证，并在产品上加贴QS标志；小作坊都签订食品质量安全承诺书；基本消除使用各种非食品原料和回收食品生产加工食品违法行为；遏止滥用防腐剂、色素等食品添加剂违法行为。
（三）流通领域食品质量安全专项整治。由区工商分局牵头，区发展改革局、卫生局、质监分局、城管执法分局配合。确保到2007年底，区政府所在地城区的市场、超市都建立进货索证索票制度；乡镇政府驻地消灭小食杂店、小摊点无照经营行为；乡镇、街道、社区的小食杂店全部建立食品进货台账制度。
（四）餐饮业食品质量安全专项整治。由区卫生局牵头，区建设局、城管执法分局、公安分局、工商分局配合。确保到2007年底，彻底查处区政府所在地城区的餐饮单位、小吃店、路边店、食品摊位及乡镇政府驻地的小型餐馆的无证照经营行为；所有餐饮单位和集体食堂全部建立原料进货索证制度。
（五）药品安全专项整治。由区食品药品监管分局牵头，区卫生局、工商分局、公安分局配合。确保到2007年底，已通过认证的药品生产、经营企业严格按照GMP、GSP组织生产、经营，挂靠经营、超方式和超范围经营问题得到有效遏制，以专家名义和形象等作证明的违法药品广告全面取缔，药品安全责任体系进一步完善。
（六）动物性食品（猪肉）质量安全专项整治。由区经贸局牵头，区发展改革局、畜牧局、卫生局、工商分局、质监分局配合。确保到2007年底，生猪主产乡镇、规模养殖和上市销售场（户）都实现定点屠宰；区政府所在地城区市场、超市销售的猪肉全部来自定点屠宰企业，不销售无检验（疫）证明的猪肉，并实现可追溯。
（七）消费品等工业产品质量安全专项整治。由区质监分局牵头，区工商分局、公安分局配合。确保到2007年底，对家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等10类产品中涉及我区的生产企业都建立质量档案；无证生产行为基本消除；监督抽查合格率明显提高；重点区域的制假售假重大违法活动得到杜绝。
四、工作安排
专项整治行动按照市政府统一部署，分四个阶段开展， 2007年底结束。
（一）全面动员、自查自纠阶段（9月15日前）。各级各部门要制定专项整治行动方案，召开动员会议，对专项整治行动进行全面部署。同时，广泛开展培训、媒体宣传等活动，形成浓厚的整治氛围，督促相应市场主体的法定代表或负责人按照专项整治行动的主要任务和要求认真进行自查自纠。
（二）拉网检查、整改提高阶段（9月16日—10月15日）。 各级各有关部门、单位要根据专项整治行动的主要任务对相关经营主体进行拉网式检查，摸清经营主体底数，全面掌握经营主体基本情况，建立经营主体的质量安全档案。对检查中发现的问题，限期督促整改；涉及违法的，依法严肃查处。
（三）集中整治、重点攻关阶段（10月16日—12月15日）。 根据拉网检查结果确定整治的重点产品、重点单位、重点区域，明确整治目标，制定整治方案，落实整治措施，集中解决专项整治行动中发现的行业性、区域性问题，建立长效监管机制，促进区域经济和优势行业健康发展。
（四）考核验收、巩固成果阶段（12月16日—12月31日）。区政府组织有关人员对各级各有关部门、单位专项整治行动开展情况进行考核验收。对工作开展好的，进行表扬；对工作开展较差的，通报批评。对产品质量和食品安全突出问题长期得不到解决或因此发生恶性事件的地方，要依法依纪追究部门主要负责人的责任。对在专项整治中失职渎职、包庇纵容制假售假活动的工作人员、部门领导和有关责任人，要坚决严肃查处，依法依纪给予行政处分，直至依法追究刑事责任。
五、工作要求
（一）加强组织领导。区政府成立产品质量和食品安全专项整治行动领导小组，全面部署和统筹协调专项整治行动，督促检查各有关部门贯彻落实情况。领导小组办公室设在区质监分局，具体负责专项整治行动的日常工作，重点研究整治方案，检查调度工作进度，完成承担的专项整治任务。各成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，共同搞好专项整治工作。各牵头部门、单位要制定工作方案，抽调专人，集中精力，靠上抓好。各部门也要成立相应工作机构负责此项工作，抓紧制定专项整治方案，于9月14日前报区专项整治行动领导小组办公室，并认真组织实施。要将专项整治的任务和责任细化分解，层层落实到位，具体到每一个机关、企业和店铺。坚持“谁主管、谁负责”的原则，真正形成“区政府对产品质量和食品安全负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人”的责任体系。
（二）广泛宣传发动。各级各有关部门、单位要充分发挥广播、电视、网络等媒体作用，大力宣传专项整治成果，及时揭露并曝光制售假冒伪劣产品的行为；宣传产品质量知识，提高群众识别假冒伪劣产品的能力；宣传守法经营的优秀企业、质量过硬的优质产品和优良品牌，引导消费；宣传质量法律法规，提高全民质量法制观念。完善举报投诉制度，广泛发动和正确引导公众参与，形成生产安全产品、销售安全产品、使用安全产品的良好社会氛围。
（三）强化督查指导。区专项整治行动领导小组各成员单位成立工作组，深入一线，现场指导，督查督办，推动工作落实。对重点地区、重点案件进行重点监督检查；对大案要案挂牌督办，及时发现问题，限期整改。各乡镇、街道对辖区内的重点区域、重点市场和重点案件也要加强督查，做到件件有落实、事事有结果。各级有关部门、单位要每两周将整治进展情况报区领导小组办公室。
附件：河口区产品质量和食品安全专项整治行动领导小组组成人员名单
附件：
河口区产品质量和食品安全专项整治行动领导小组组成人员名单
组 长：王树臣 （区委常委、副区长）
副组长：张兆明 （副区长）
张俊海 （副区长）
成 员：王永跃 （区长助理、发展改革局局长）
宋卫华 （区纪委副书记、监察局局长）
张振祥 （区委宣传部副部长、广电局局长）
杨立民 （区政府办公室副主任、经贸局局长）
陈 军 （区公安分局局长）
张希臣 （区财政局局长）
陈丰先 （区建设局局长）
孙卫东 （区农业局局长）
邵云波 （区海洋渔业局局长）
王端吉 （区卫生局局长）
张建明 （区畜牧局局长）
鲍学功 （区政府法制办主任）
安长滨 （区工商分局局长）
宋志龙 （区质监分局局长）
李 萍 （区食品药品监管分局局长）
领导小组办公室设在区质监分局，宋志龙兼办公室主任，吕端清、刘泽彬、张增峰、王金奎、王宗江、张俊义任办公室副主任。专项整治行动结束后，领导小组及其办公室自行撤销。
