东河政发〔2007〕12号

河口区人民政府关于加强油地军劳动就业服务工作的意见

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、单位：
　　为进一步完善区域人力资源市场，加强劳动就业服务指导，促进油地军劳动力充分就业，提出如下意见。
　　一、指导思想
　　坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“政府引导、市场运作、整合资源、统一配置”的原则，建立完善区域劳动用工市场体系，加强劳动用工管理，搞好就业指导服务，努力构建油地军共享共用的就业服务平台，促进全区人力资源合理配置和剩余劳动力充分就业，努力为全区经济社会又好又快发展提供人力保障。
　　二、主要内容
　　以促进劳动者实现平等就业、素质就业和稳定就业为核心，加快建立油地军一体化的人力资源市场运行机制。具体工作中，构建“一个平台”，健全“三个体系”。
　　（一）构建公共就业平台
　　建立完善以区人力资源市场为主导、油地军企业、区内社会中介组织参与的就业服务平台，加强劳动用工之间的交流合作。联合开展招商引资，合力引进规模大、见效快的项目，创造更多的就业岗位。大力发展民营经济企业，促进劳动者就近就地转移就业。大力拓展对外劳务输出业务，引导劳动者合理流动，促进劳动者跨区域就业。
　　（二）健全统一的就业服务体系
　　1、完善公共就业服务职能。充分发挥区人力资源市场在职业指导、职业介绍、技能鉴定、组织城乡人力资源供需洽谈、劳动合同签订和鉴证、劳动保障事务代理等职能，努力完善用工信息库建设，实现信息共享。油地军各用工企业要做好劳动用工信息的汇总登记工作，定期通过网络将资源信息、岗位需求信息及时报送到区人力资源市场。区人力资源市场对信息实行集中整理，通过劳动就业信息网站、劳动保障事务所、新闻媒体等不同载体，定期发布。对油地军各用人单位和求职人员开展的政策咨询、信息咨询、职业指导、职业介绍、用工登记、求职登记、就业登记、失业登记全部实行免费服务。
　　2、充分发挥社会中介组织的作用。充分发挥中介组织在劳动用工方面的积极作用，促进油地军劳动用工工作的开展。按照“大劳务、大输出、大发展”的指导思想，把发展劳务输出作为促进经济发展和增加就业的新增长点，把“劳务派遣”作为对城乡劳动力就业及转移就业的一个重要方式。区人力资源市场要全程做好劳动保障事务代理业务，帮助油地军企业实现“用人不管人、管人不用人”的用工新模式，让油地军各单位轻装上阵，把主要精力放在抓经济促发展上来。
　　（三）健全统一的职业技能培训体系
　　1、建立培训基地。从油田及社会各类职业培训机构中选择信誉好、具备开展劳动者职业技能培训条件的机构作为定点培训机构。
　　2、大力开展劳动者职业技能培训。以区职教中心和油田培训机构为依托，按照面向市场、贴近企业、促进就业的原则，紧密结合人力资源市场用工需求，针对不同行业、不同工种从业人员的技能要求，有针对性的开展劳动预备制培训、再就业和创业培训、职工技能提升培训和转移就业培训。在全区推行就业准入和职业资格证书制度，鼓励企业注重提高员工职业素质，引导劳动者不断提高职业技能。
　　（四）健全统一的劳动用工管理体系
立足当前，着眼长远，从全面掌握油地军人力资源状况入手，在做好劳动用工管理服务的基础上，建立健全油地军劳动用工制度。
　　1、建立招用工备案和就业登记制度。充分发挥政府在劳动用工市场监管中的作用。区人力资源市场要将除油田主产外的用人单位和招用人员的基本信息录入单位招用工备案管理和个人就业备案管理两个模块内，建立劳动用工信息基础数据库，作为办理劳动合同鉴证、社会保险等手续的依据。要实现对用人单位劳动用工的动态管理，定期对辖区内劳动用工备案信息进行综合分析，全面掌握用人单位劳动用工的存量、变量以及劳动合同签订等情况，为制定劳动用工政策提供决策依据。
　　2、强化对企业劳动用工的监督检查。加强劳动保障监察队伍建设，全面贯彻落实《劳动保障监察条例》和相关规定，完善劳动监察工作制度，扩大监察覆盖面。重点检查用人单位签订劳动合同、支付职工工资、执行工时制度、参加社会保险等情况，严厉查处克扣拖欠工资、超时加班等违法行为，维护劳动者的合法权益。
　　三、保障措施
　　（一）加强领导。把油地军劳动用工管理工作纳入全区就业工作发展中长期规划和年度计划，列入议事日程。成立由区政府分管副区长任组长，济军生产基地、油田驻河口各二级单位分管领导为副组长，济军生产基地、油田驻河口各二级单位劳资科长，区人事、劳动保障、职教中心等部门主要负责人为成员的油地军劳动就业服务协调领导小组，负责全区劳动用工工作的指导和协调。同时，成立河口区就业促进会，为油地军劳动用工及促进全区统筹城乡就业工作提供载体。
　　（二）密切协作。油地军各部门要按照统一规划、统一组织、统一实施的总体要求，调动各方面的主动性和创造性，确保劳动用工管理工作顺利进行。劳动保障部门要牵头负责劳动用工管理服务工作的组织协调。油田和济军生产基地要积极配合，加强沟通交流，定期通报各单位劳动用工情况，为构建全区和谐稳定的劳动用工环境打下坚实的基础。
　　（三）强化调研。要高度重视劳动用工调研工作，通过召开油地军劳动用工座谈会、业务负责人研讨会、深入企业调查等多种形式，了解油地军劳动用工情况，积极探索解决油地军劳动用工的新办法、新思路，推动全区就业工作顺利开展。

附件：油地军劳动就业服务工作协调领导小组

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   二〇〇七年九月十九日

附件：

油地军劳动就业服务工作协调领导小组

　　组  长：王树臣（区委常委、副区长）
　　副组长：许正明（济军生产基地副主任、财务劳资审计处处长）
　　　　　　王  辉（河口采油厂副厂长）
    　　    肖建洪（孤岛采油厂副厂长）
　　　　　　杨学旺（桩西采油厂党委委员、副厂长）
　　　　　　李国然（孤东采油厂副总经济师）
　　　　　　李学富（海洋采油厂党委常委、副厂长）
　　　　　　李  平（井下作业三公司党委常委、副经理）
　　　　　　吕从先（渤海钻井总公司副经理）
　　　　　　卢  峰（孤岛社区副主任）
　　　　　　刘国增（仙河社区党委委员、副主任）
　　　　　　薄成祥（河口社区副总经济师）
　　成  员：刘芳仁（区委组织部副部长、人事局局长）
  　　      韩传华（区劳动保障局局长）
  　　      李延春（区教育局副局长、职教中心主任）
　　　　　　郭占良（区劳动保障局副局长、劳动就业办公室主任）
　　　　　　马怀玉（济军生产基地财务劳资审计处副处长）
　　　　　　赵建勇（河口采油厂劳资科科长）
　　　　　　郑世东（孤岛采油厂人力资源部副主任）
　　　　　　刘忠义（孤东采油厂劳资科科长）
　　　　　　赵  辉（海洋采油厂人力资源部主任）
　　　　　　张春利（桩西采油厂副总经济师、劳资科科长）
　　　　　　沈如立（渤海钻井总公司劳资科科长）
        　　王洪秋（井下作业三公司副总经济师、人力资源部主任）
　　　　　　于耀庭（河口社区就业中心主任）
　　　　　　王林生（孤岛社区人力资源部副主任）
　　　　　　侯  鹏（仙河社区人力资源部主任）
　　领导小组办公室设在区劳动保障局，韩传华兼办公室主任，郭占良兼办公室副主任。