义和镇自被确定为全区群众申请事项全程代办制试点镇以来，镇党委、政府高度重视，精心组织，周密安排，在学习外地先进经验和深入调查研究的基础上，探索出一套切合实际的群众申请事项全程代办的程序和办法，试点工作初见成效。目前，全镇共受理代办事项96件，已办结82件，回访满意率达到100%。
　　一、健全组织机构，完善服务网络
　　该镇成立由镇党委书记任组长，镇长和分管书记为副组长，相关单位负责人为成员的领导小组，负责研究部署、协调推进试点工作。设立镇便民服务大厅，抽调民政办、劳动保障事务所、农业综合服务中心、法律服务中心、财税办、农经站的6名工作人员到便民服务大厅集中办公，未进驻便民服务大厅的镇直各单位设立受理室；开通了全程代办便民服务热线电话3087180，配置了电脑、饮水机、报架、茶几等设施，配备了一辆便民服务专用车。明确镇包村工作人员为各村代办员，具体负责群众申请事项全程代办工作，各村确定一名村干部为代办联络员，构建起以便民服务大厅为载体，上下衔接顺畅，运转规范有序的全程代办服务网络。
　　二、制定试点方案，健全相关制度
　　该镇制定《义和镇关于实行群众申请事项全程代办制的实施意见》、《义和镇群众申请事项全程代办制实施细则》等文件，明确规定服务大厅代办窗口、代办员职责，明确全程代办服务承诺及文明服务用语和忌语；按照“一人受理、全程代办、内部运作、限时办结”的要求，制定和落实全程代办工作首问责任制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制等规章制度，做到职责明文规定、监管有章可循，推进了为民办事全程代办的规范化、制度化水平。
　　三、规范代办程序，确保服务高效
　　该镇在认真调研和试点运作的基础上，规范制定申办、代办、受理、办结、回复、归档等环节的运作规程。在便民服务大厅内，制作《义和镇群众申请事项全程代办流程图》、《义和镇为民全程代办事项程序一览表》展板，对农村最低生活保障、社会养老保险、宅基地审批等事项的办理单位、需提供资料、办理程序、办结时限等予以公示。根据办理方式，把群众申请事项划分为即办件、承诺件、联办件、上报件、退回件“五件”，规范相应的办理程序，按照窗口受理、全程代办、办结回复的运作方式，实行 “一个窗口受理”、“一条龙服务”，提高了群众申请事项的办结质量和效率。
　　四、加大宣传力度，强化监督考核
　　该镇通过公布热线电话，出动便民服务车，印发《致全镇人民的一封信》等形式，宣传群众申请审批事项全程代办工作开展，宣传代办服务事项和服务内容；通过制作展板、发放《便民服务卡》的形式，公开申办程序、办理流程、公布代办员联系方式。各村还利用村民会议和广播等形式，对群众申请审批事项全程代办工作进行了宣传。通过广泛深入的宣传，提高了群众的知晓度和参与度。
　　建立定期调度,限时督办等制度，健全监督检查的相关规定;设立监督电话和意见箱，扩大社会和群众监督，加强对全程代办各环节的监督监管，防止和避免违规代办和吃、拿、卡、要等行为和现象的发生。健全完善监督考核机制，把全程代办工作纳入各村以及机关工作人员的年度目标考核范围，纳入“群众满意基层站所”评选，与村干部绩效工资挂钩，与工作人员年度评优树先挂钩。
　　目前，义和镇群众申请审批事项全程代办制已逐步完善，相关硬件设施配备到位，试点工作运转有序。通过近期试行，阶段性成效明显，得到了社会各界及广大群众的充分肯定和一致好评。（义和镇 吴吉新）