一是规划优先原则。强化城市规划是法律、是公共政策的意识，加快构建城乡规划体系和规划管理体系，加大规划调控力度，提高规划前瞻性，维护规划严肃性。二是功能为重原则。正确处理城市形象与城市功能的关系，既重视城市形象的塑造，更把完善城市功能摆到突出位置，加快城市基础设施建设，切实增强城市承载力和综合服务力。三是城乡统筹原则。从加强统一规划、促进重大基础设施城乡共享、建设社会主义新农村入手，协调各方，整合资源，深入研究推进城市化和建设新农村联动发展的内在机理，采取切实有效的政策措施，积极推进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射，大力推进城乡一体化、区域一体化，形成良性互动、协调发展的整体格局。四是特色建区原则。做精管好重要区块、重点项目规划，做足显山露水、文化保护和建设、建筑风貌与色彩控制文章，使城市建设与山水相融、与人文相亲，把城市个性展现出来。（柳明霞）